中國對稀土出口施加的嚴格管制，特別是要求西方企業提交敏感商業資訊以取得出口許可，引發了全球對商業機密外洩和稀土供應穩定性的深切擔憂。（圖片來源：STR/AFP via Getty Images ）
【看中國2025年6月12日訊】（看中國記者楊天資綜合報導）中美貿易緊張持續升溫之際，中國政府針對稀土出口的審批制度再度引發爭議。《金融時報》日前報導披露，外國企業為申請中國稀土磁鐵出口許可，正面臨一項隱蔽卻日益擴大的風險：商業機密可能遭到系統性洩露。
西方企業控訴中共稀土出口新規：被迫交出商業機密
根據《金融時報》報導，中國商務部要求申請出口許可的企業提供廣泛的敏感資訊，包括產品製程細節、最終用戶名單、生產設施圖片，甚至過往業務往來紀錄。儘管中國以安全與合規為由強調此舉合理合法，但西方企業與產業團體已對此表示憂慮，擔心中國藉此掌握全球高科技供應鏈的核心資料。
德國磁鐵製造商Magnosphere執行長艾卡德直言：「這是中國用官方手段取得敏感資訊，不需要間諜行動。」他指出，若不交出所要求的商業資料，出口申請根本無法推進。
義大利B&C Speakers公司供應鏈總監普拉提西則坦言，他們已被要求提交生產線影片、市場分析、模糊處理的客戶訂單與完整客戶名單。他說：「若不提供，他們就把整份申請擱置。」
類似情況在英國Magnet Applications也出現。產品經理史瓦羅表示，他們多次申請因「缺乏最終用戶證明」遭駁回，最後不得不提供詳細的用途描述與照片、影片資料。他坦承對交出客戶資訊感到不安。
官方審批標準模糊 擴權疑慮升溫
儘管中國商務部未對報導作出回應，數名出口管制法律專家指出，中國的實際要求往往遠超出其官方公開指引。一位中國律師透露，企業經常被要求交出終端用戶的營運模式、技術參數及生產線資訊。
中國歐盟商會主席彥辭指出：「審批程序繁瑣、審核尺度不清，使得許多企業無法符合要求，也擔憂資訊一旦外洩，將損害歐洲公司的核心競爭力。」他表示，有些產業可能因智慧財產風險選擇退出中國稀土供應體系。
不過，多數企業仍選擇妥協。一位匿名歐洲科技公司主管說：「現在供應穩定是第一優先。我們知道這樣做有風險，但別無選擇。」
政策背後：中方稀土武器化趨勢加劇
外界普遍認為，中國此舉並非單純為了出口合規，而是一種戰略性「供應鏈掌控」手段。中國掌握全球約90%的稀土加工與磁鐵製造能力，稀土被廣泛應用於電動車、軍事雷達、AI晶片與智慧裝置中。
北京自2024年起針對釤、鈷等磁性原材料實施新一輪出口審批，並將「用途不可明確」列為拒絕理由，導致大量企業申請被延後甚至駁回。外界質疑，中國正以此為籌碼反制西方針對晶片、AI與航太科技的出口封鎖。
這類做法，正加劇歐美企業對中國供應鏈依賴的警覺，並引發西方政府討論是否應設立戰略儲備或轉向東南亞與非洲尋找替代來源。
稀土供應爭奪進入資訊戰新階段
此次曝光的審批細節，標誌著中國在地緣經濟博弈中正加快運用制度化方式，試圖將供應鏈優勢轉化為資訊優勢。在全球高科技競爭進入軍民融合與AI主導的新階段，數據與技術早已不只是商業資產，更成為戰略武器。
對於西方企業而言，如何在確保供應的同時保護資料安全與技術主權，已成為未來對中經貿互動中無法迴避的核心挑戰。
中國稀土主導地位的深層原因
中國在稀土領域的強勢地位不僅源於豐富的儲量，更關鍵在於其對稀土加工技術的掌握和完整的產業生態系統。這得益於歷史上的政府支持（如出口退稅、973計畫資金）、西方國家嚴格的環保法規導致國內生產難以實施。中國目前控制著全球超過85%的稀土加工能力，並對重稀土（如鏑、鋱）和輕稀土（如釹、鐠）擁有實際上的壟斷。
中共於今年4月初實施了新的稀土出口許可要求，涵蓋了七種稀土元素及其化合物，主要集中在中重稀土。這些管制措施的理由是國家安全和利益，以及履行不擴散義務，因為稀土具有軍民兩用潛力。申請出口許可的過程要求中國出口商提交詳細的最終用途和最終用戶資訊，導致初步批准率僅約25%，許多申請因「缺乏最終用戶證明」而被延遲或拒絕。這表明中國的管制是戰略性的，而非單純的經濟考量，是其2020年《出口管制法》體系的一部分。
中國的稀土出口管制對全球多個高科技產業造成了廣泛影響，包括汽車（電動車和傳統車）、機器人、國防、航空航太和消費電子產品。具體受影響的組件包括永磁馬達、導航系統、致動器、瞄準系統、輕質結構合金、噴射發動機高溫磁鐵、電動推進系統、感測器、轉向系統、燃油噴射系統、催化轉化器、再生制動系統和駕駛輔助系統。這顯示稀土供應的不確定性對這些關鍵領域的生產和創新構成了實質威脅。
中國在稀土產業的全面主導地位，是數十年來政府戰略、技術提升以及對環境成本的默許共同作用的結果。這種主導地位已從單純的經濟優勢演變為強大的地緣政治工具。
中共2020年《出口管制法》的實施及其對關鍵稀土元素的具體限制，標誌著其戰略的進一步深化。這些管制措施具有雙重目的：既是防禦性的，旨在保護中國的戰略資源和國家利益；又是進攻性的，旨在對全球供應鏈施加壓力，並在貿易談判中獲得籌碼。出口許可證申請中對敏感商業信息的嚴苛要求，進一步加劇了國際社會對智慧財產權洩漏的擔憂。
這些管制對全球產業造成了實質性破壞，特別是在汽車、國防和電子領域，迫使主要經濟體緊急尋求供應鏈多元化和國內生產能力。美國、歐盟和日本正在積極實施各自的戰略，包括國內投資、國際合作和回收利用，以減少對中國的依賴。然而，建立可行的替代供應鏈需要大量時間、資金和技術投入，且面臨來自中國持續主導地位和潛在報復措施的重大挑戰。
總體而言，稀土問題已超越單純的商品貿易，成為全球技術競爭和地緣政治權力鬥爭的核心。國際社會需要採取協調一致、多管齊下的方法，不僅要解決當前的供應中斷問題，還要建立長期、有韌性且多元化的關鍵礦物供應鏈，以應對未來可能出現的戰略挑戰。
