中美貿易戰示意圖。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2025年6月17日訊】（看中國記者高芸編譯/綜合報導）瑞典「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）週一(6月16日)發布的年度報告指出，中共目前已擁有至少600枚核彈頭，並以每年約100枚的速度迅速擴張，其核武庫增長速度已超越全球其他國家。
報告警告，全球正步入一個新的核軍備競賽時代，而中國正在悄然重塑全球核力量格局。美國國防部長皮特．海格塞斯（Pete Hegseth）上週在國會聽證會上也表示，中國正在「持續快速擴張其核力量的努力」，已構成對美安全的重大挑戰。五角大樓發布的《中國軍力報告》進一步指出，到2030年，中共核彈頭總量可能突破1000枚。
在美中貿易與地緣政治對抗持續升級之際，中共軍事擴張帶來的安全威脅也愈加引發美國戰略界警覺。
美國前國防部長、前中情局局長羅伯特．蓋茨（Robert Gates）日前在《華爾街日報》撰文指出，美國正面臨一場新的地緣政治較量，而中共已成為當前最關鍵的對手。他呼籲，美國應當借鑒冷戰時期對抗蘇聯的成功經驗，重拾被長期忽視的非軍事戰略工具，重建涵蓋外交、傳播、發展援助與經濟政策的國家戰略體系，以「兵不血刃」的方式全面應對中共帶來的挑戰。
蓋茨在文章開篇引用中國古代軍事思想家孫子的話：「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。」他指出，當年美國正是依靠經濟、科技、外交、戰略傳播、人道援助、安全合作、聯盟體系和意識形態等非軍事手段，避免與蘇聯發生災難性的熱戰，並最終贏得冷戰。他強調，儘管蘇聯在軍事上具備威脅，但在經濟、科技和全球影響力方面遠不如美國。
然而，今日面對中共，美國面臨的威脅更加複雜。蓋茨指出，中共正通過不對等貿易和網路滲透手段對外擴張，並藉助所謂的「一帶一路」和「數字絲綢之路」項目，在多個國家推動影響力布局。在「全球南方」國家，中共通過資金援助、宣傳滲透和媒體擴張，製造對美不利輿論，其手法相比冷戰時期的蘇聯更加隱蔽且系統化。
蓋茨警告，為避免與中共爆發直接衝突，美國必須繼續強化軍事威懾力，但真正贏得這場較量，還必須依靠廣泛且協調的非軍事手段。他指出，川普(特朗普)總統執政期間重組了多個功能落後的舊機構，反而為重建國家戰略能力提供了機會。當前的任務是跳脫過去的官僚與程序缺陷，構建一套更高效、精簡、有問責機制、並能動員私營部門力量的現代化系統。
蓋茨指出，中共正加緊擴大對外滲透與操控能力，尤其是在軍事工業和關鍵供應鏈方面加快布局。在全球稀土精煉領域，中共通過政策扶持與市場操控掌握主導地位，使美國在這一關鍵資源上形成高度依賴。同時，中共還借「一帶一路」大舉輸出貸款與工程項目，與約150國建立協議，在60多個國家掌控或運營超過100座港口，企圖以經濟依附換取政治支配與地緣槓桿。儘管中共與120多個國家維持貿易關係，但其真正目的是利用經濟控制達成政治目標。
他回顧說，早在2000年代初，習近平的前任胡錦濤便斥資數十億美元打造覆蓋全球的信息傳播網路。目前，世界各國幾乎都能接收到中國的廣播、電視、社交媒體內容和文化教育項目，而這些渠道長期灌輸的信息是：「美國正在衰落，中（共）國是唯一可靠的經濟夥伴。」
蓋茨指出，中共正在反向利用美國過去主導的非軍事影響工具，將其變成對外操控與輿論滲透的工具。而與此同時，美國自冷戰結束後對這些關鍵軟實力工具的關注持續下降。1994年，美方主導的軍民兩用技術出口控制委員會被撤銷；1995年，美國眾議院投票廢除國際開發署（USAID）；1998年國會更授權總統完全終止該機構，儘管克林頓總統最終未執行。同年，美國信息署（USIA）也被解散，導致美國在全球戰略傳播中失去了中樞機構。
他批評稱，雖然這些機構部分職能被移交給國務院，但資源和權力均大幅縮水，而各政府部門又紛紛發展自己的對外援助與傳播項目，導致國務院既無主導權，也無整合力，政策呈現出混亂、重複、浪費、扯皮的狀態。一些如USAID和全球媒體署（AGM）這樣的機構，甚至無視國務卿甚至總統的政策方向，脫離國家戰略大局。
文章還提到，自冷戰結束後，無論是民主黨還是共和黨總統，都對傳統機構失去信心，紛紛繞開既有架構，另設替代方案。他列舉了多個例子：克林頓提出的非洲減債計畫、小布希（George W.Bush）政府設立的「千禧年挑戰公司」（MCC）和「總統防艾緊急救助計畫」（PEPFAR）、歐巴馬（Barack Obama）的「非洲電力計畫」（Power Africa），以及川普政府的「繁榮非洲計畫」（Prosper Africa）與「美國國際發展金融公司」（DFC）。
在蓋茨看來，重塑非軍事戰力的關鍵並不在於新建機構，而是重組現有體系。他建議將發展援助統一整合至MCC和DFC，並直接向國務卿匯報。人道援助與國際醫療事務，則應仿照PEPFAR模式繼續由國務院管理。
針對戰略傳播領域，他指出，美國政府目前有14個部門、48個機構從事相關工作，但彼此缺乏協調，至今沒有一套統一的戰略。他主張由國務院統一領導，並點名批評年預算達7億美元的全球媒體署，長期拒絕接受國家安全與外交政策指導。
他強調：「媒體的編輯獨立與誠實報導固然重要，但作為政府工具，必須服務於國家安全戰略。」
在經濟戰線方面，蓋茨指出，經濟制裁與技術出口限制曾是贏得冷戰的重要工具。美國早在1949年就開始限制對蘇聯的技術轉移。他表示，近年對中共的出口管控是「雖遲但必要」的修正措施。同時他提醒，如果中共是主要對手，美國應避免將「經濟制裁」濫用於潛在盟友。他強調，唯有聯合理念一致的國家共同施壓，才可能促使中共改變行徑。
蓋茨認為，特別是在「全球南方」，美國的外交存在至關重要。他反對關閉使館，並主張所有外交崗位都應由正式確認的大使出任，確保美國聲音與影響力不缺席。
他也明確指出，如果沒有充足的財政投入，即便重組體制，也難以發揮實質作用。
在意識形態方面，蓋茨強調，美國長期以來在人權與自由議題上的堅定立場，是國家軟實力不可或缺的一環。他指出，美國能在冷戰中贏得世界尊重，正是因為堅定倡導自由、人權與人的尊嚴。他表示，「美國優先」不應意味著放棄美國的核心價值觀。他特別提到，「國家民主基金會」（NED）、「國際共和研究所」（IRI）和「國家民主研究所」（NDI）等組織，長期扮演推廣自由理念的關鍵角色。他警告說，如果美國在對華博弈中忽視這些價值，將淪為另一個僅靠交易維持地位的大國，失去建國以來獨有的道義優勢。
蓋茨最後強調，川普政府對舊體制的「重整」提供了難得的重建機會。他直言，如果美國繼續忽視這一領域，將徹底把戰略主導權讓給中共。他呼籲，總統與國務卿應盡快聯合國會，制定一套全面國家戰略，統籌非軍事資源，用於對抗中共這場全方位挑戰。
