圖為迄今仍被關押的黎智英於2020年12月12日被戴鐐銬送上警車的畫面。(圖片來源：PETER PARKS/AFP/Getty Images)
【看中國2025年7月4日訊】（看中國記者盧乙欣綜合報導）港府建議修訂《監獄規則》，賦權懲教署針對在囚人士、候審在囚人士施加限制，收緊探訪及會見法律代表等安排，以加強維護國家安全、監獄保安。當局又建議廢除目前准許候審人士穿著私人服飾，以及自備或是收受食物（俗稱「私飯」）之規定。在囚人士支援平台「候鳥」幹事Brandon告訴《光傳媒》，「在囚支援」被當局視為「煽動行為」，而禁「私飯」則明顯是不想候審中的政治犯「過得咁好」。
根據保安局向立法會提交的文件，過去曾經發生有人「濫用探訪機制」，以「人道支援」為名來進行探訪，實際上卻是以「軟性手段影響在囚人士」，意圖煽惑這些在囚人士對抗懲教署的監管、引發他們對中央與特區政府的憎恨，甚至導致他們重回社會之後，成為潛在的國家安全與公共安全風險。
當局建議，懲教署可就某探訪施加限制或是禁止探訪，明確訂定探訪的「法定目的」，必須為協助相關在囚人士改過自新，或者為其重新投入社會作準備，懲教署也有權拒絕任何不符合法定目的探訪。
對此，「候鳥」幹事Brandon指出，現時探監及進行在囚人士支援的組織或者個人，一般是提供物資、陪伴在囚人士或寫信，「完全不會有政治計劃或政府所講的煽動行為」。並強調所有在囚支援行為均是和平、合法，「不了解當局指『煽動』的理據是甚麼，我們也無法猜測任何目的」。
Brandon感慨，修例消息令許多人感到「無奈」，政府顯然將「在囚支援」標籤為「煽動行為」，「其實支援在囚人士只是希望他們日後能順利重投社會」。並反問，怎麼會有人以此煽動在囚人士憎恨政府，以及在出獄後做出煽動行為，況且「本身懲教對於探監和寄入的信件，已有相當嚴密的監控」。
據Brandon觀察，懲教署近年來留意到有不少人關心在囚政治犯，或許是認為他們福利太好，這才做出一些針對行動，讓外面的朋友減少對這些在囚人士的關心。
Brandon指出，過去署方曾採取不同方式讓在囚人士減少接觸外界的機會，包括寄入監獄的信會無端「消失」，又或者因為遭受署方職員施壓，進一步的將朋友從探監名單中移除。這次只是明確修例，訂明探訪的「法定目的」，賦予署方擁有更大權力拒絕某些探訪。
此外，局方也提及過去曾有在囚人士在法律探訪期間，把未經授權的物品交給其法律顧問，從監獄攜帶出去，法律探訪制度存在「被濫用風險」。
據此，局方建議修例，賦權裁判官因應懲教署人員所提出的申請，在特定的情況下發出手令授權懲教署向在囚人士（包含候審在囚人士）施加限制，也就是說，該名在囚人士不得於手令所指明的期間，跟指明的個別法律代表（包含律師、大律師、協助律師或者大律師的人士）或者相關律師行的任何其他法律代表，有著任何形式的聯繫，例如會晤、通訊等，但該名在囚人士仍可以諮詢自己所選擇的其他法律代表。
此外，雖然目前容許候審在囚人士可以穿著私人衣服，以及有自備「私飯」的條文，但當局建議廢除。文件指出，穿著私人衣服容易產生未經過授權物品被引入監獄的保安風險，也可能引起候審在囚人士之間以「特定式樣的私人衣物作炫耀，或作政治表態，或組織勢力，對懲教院所的紀律及秩序構成威脅」。
文件還指，現行「私飯」做法源自於英國相關法例，局方則認為「私飯」容易成為在囚人士私相授受的工具，過去也曾因此引發爭執打鬥，例如2018至2024年期間，共計逾300宗候審在囚人士因「私飯」引發違紀事件，「利用『私飯』在監獄中組織勢力，挑戰懲教署的管治，損害監獄的保安、秩序和紀律」。當局指出，考慮到時移世易，懲教院所的膳食安排已經相當完善，相關條文應該廢除。
Brandon分析，近年政治犯的比例上升，成為當局針對目標，因為他們有較多的親友關心，親友希望他們還押期間能吃得好一點，但局方顯然不想讓政治犯過得這樣好，因此要收緊條例；現時大部分政治案件已經審結，因此對於候審在囚人士自備「私飯」的修例，影響不算大。
不過，Brandon指出，「私飯」的重要性除了「食好少少」，更是候審人士的「精神支柱」。他進一步說明，因為等審訊期間心情忐忑，可以吃「私飯」是精神上的支持，代表有朋友在支持自己，請你食飯」。
針對局方指過去6年有逾300件因「私飯」引發的違紀事件，他對這個數字表示懷疑，「事件是否上升到『違紀』層面，很多時都取決於懲教的處理，有些時候或會底下處理，但若針對某些人，可以捉得好嚴，數字就可以很高」。
Brandon質疑，禁止「私飯」對減少違紀事件是否真的有效，「例如有人將『私飯』的餸菜轉售圖利，這樣是違紀，但獄中亦有大量可轉售的物品，為何偏偏針對『私飯』？難道沒有『私飯』就不會發生轉售圖利的違紀行為？」
畢業於中文大學政政系（政治與行政學系）的Brandon，曾擔任過學生會幹事、學聯代表、議員助理，也參與過反國教、碼頭工潮及雨傘運動等。身為「候鳥」一員的他，寧願不支薪撐著提供服務，堅守著難以發達的在囚支援組織。
隨著環境變化，處境更為艱困，且隨著案件陸續審結或判刑，「候鳥」的支援角色逐漸淡退，但Brandon仍強調，「不可抗力無法估量，亦不知道服務可以維持多久，只希望手足仍然有需要時，財政上、無形壓力上，仍然頂得到。」此番堅持令人動容。
