紐約市加速可負擔住房建設 （示意圖 圖片來源：公共領域 Getty Image）
【看中國2025年9月19日訊】9月17日，紐約市憲章修訂委員會（CRC）以虛擬方式召開會議，審議一系列旨在重塑城市住房、土地使用、地圖管理和選舉制度的修正案。面對官員們稱之為「數十年來最嚴重的住房危機」，此次圓桌會議聚焦於加速可負擔住房建設、簡化土地使用流程，並重新思考如何在所有紐約人中分配決策權。
會議由市長辦公室執行主任JD．邁克爾斯主持，委員會主席理查德．R．布埃裡和執行主任亞歷克．席倫貝克共同領導。會議包括對提案的全面介紹以及與公民領袖、住房專家和前城市規劃官員的問答環節。
委員會成員指出，儘管租金穩定和物業稅等問題超出了憲章的許可權，但對城市治理文件的修改可以簡化審批流程並減少瓶頸。
加速可負擔住房建設
簡報指出：「超過50%的租戶承擔過高的租金負擔，意味著他們將超過30%的收入用於租金。」另一項數據顯示，2025年每晚有106,875名無家可歸的紐約人，包括36,485名兒童，睡在庇護所系統中，凸顯了可負擔住房的迫切需求。席倫貝克表示：「事實令人震驚，一個三口之家平均需要花費近一半的收入才能負擔一間普通兩居室住宅的租金。」
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討論焦點集中在**選票問題2**，該提案將為公共資助的可負擔住房項目創建快速審批通道。目前，大多數重新分區申請需經過為期七個月的統一土地使用審查程序（ULURP），該程序涉及多層審查。批評者認為，ULURP對於時間敏感的可負擔住房項目並不合適。
該提案將授權標準與上訴委員會（BSA）在60天的社區委員會審查和30天的BSA聽證會後批準可負擔住房項目。此外，還將為可負擔住房產量最低的12個社區區引入「可負擔住房快速通道」，這些區域將每五年重新評估。
「贊成」票將加速標準與上訴委員會或城市規劃委員會的申請審批。「反對」票則使可負擔住房項目繼續受制於更長的審查流程，並由市議會作出最終決定。委員會成員強調，這一變化旨在減少程序障礙，同時保留公眾參與的機會。
**簡化小規模項目**
**選票問題3**針對經常陷入與大型開發項目相同冗長審查過程的小規模重新分區和基礎設施改進項目。提議的「快速土地使用審查程序（ELURP）」將允許小型重新分區、土地收購和彈性項目（如加裝太陽能板或提升街道高度）在經過社區審查後由城市規劃委員會決定，無需提交市議會。
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布埃裡表示：「為了讓紐約市成為所有紐約人更具活力和繁榮的地方，我們將向選民提出這五個憲章修訂問題。」他補充說：「我們有權審查憲章的每個部分，而制定這些修訂的目的是應對紐約市面臨的最嚴重的生存危機——即長達數十年的可負擔性問題。」
支持者認為，這一措施將釋放資源，確保小型但關鍵的項目能夠在不必要的延誤下推進。「贊成」票將簡化對有限土地使用變更的審查，包括小型住房和小型基礎設施項目。「反對」票則使這些變更繼續受制於更長的審查流程，並由市議會作出最終決定。
**設立住房上訴委員會**
另一項重要提案，**選票問題4**，旨在以一個由三名成員組成的可負擔住房上訴委員會取代市長在可負擔住房相關土地使用事務上的否決權。該委員會將包括市議會發言人、市長和相關區長或其指定代表。如果三名成員中有兩人同意，該委員會可推翻市議會阻止或修改可負擔住房項目的決定。
席倫貝克表示：「當紐約人在今年11月翻開選票時，他們將看到委員會提出的這五項修訂提案。」他強調了住房危機的嚴重性，描述了越來越多的居民「每天都在感受這場危機的影響」。
他補充說：「我們聽到有人每天需要通勤三小時才能上班；聽到母親試圖逃離不安全環境卻被迫進入無家可歸者庇護所；聽到大學畢業生想回家鄉卻難以找到可負擔的住房；還聽到許多紐約人擔心他們將因為找不到可負擔的居住方式而不得不離開這座城市。」
這一措施旨在平衡地方、區級和全市的觀點，防止單一政治摩擦點阻礙急需的住房項目。「贊成」票將創建一個反映市議會、區級和全市觀點的三人可負擔住房上訴委員會。「反對」票則使可負擔住房項目繼續受制於市長的否決權和市議會的最終決定。
**現代化城市地圖**
除了住房問題，**選票問題5**將徹底改革城市管理官方地圖的方式。目前，紐約市的地圖分散在五個區辦公室維護的8,000張紙質地圖中，被形容為「停留在1898年」的系統。該提案將這些地圖整合為由城市規劃部門管理的單一數字化城市地圖，並在2027年至2029年間分階段實施。
席倫貝克說：「城市地圖是許多項目的重要組成部分，因此為了簡化這一流程，我們將創建一個集中管理的數字地圖。」他表示：「這將使一些可能需要數月甚至數年的項目顯著提速。」
「贊成」票將創建一個統一的數字化城市地圖。「反對」票則保留由區長辦公室管理的五個獨立地圖和地址分配功能。官員指出，數字化系統將減少需要管轄權確認或許可審批的住房和基礎設施項目的延誤。
**調整市級選舉時間**
最具政治爭議的提案是**選票問題6**，該提案建議將市長、市議會和區長等地方選舉調整為與聯邦總統選舉同年舉行。支持者表示，此變化將擴大選民參與度，降低非選舉年舉辦選舉的成本，並使選民群體更能反映城市的多樣性。
「贊成」票將在州法允許的情況下，將市級選舉調整至與聯邦總統選舉同年。「反對」票則保持現行法律不變。
該措施需要修改州法，若實施，可能會縮短或延長一個選舉週期的任期以對齊日曆。
**更廣泛的影響**
在圓桌會議中，講者多次提到住房短缺對居民的影響。一位每天通勤三小時的護理助理、一位被迫進入庇護所的母親及其子女，以及一位因租金過高而離開紐約的退休人士，都被用來例證危機的廣泛影響。
簡報指出：「紐約市建造的住房不足以滿足紐約人的需求。」從2014年到2024年，12個社區區新增的住房量與其他47個社區區的總和相當，這對少數社區造成了巨大壓力。
委員會強調，雖然憲章無法解決所有問題（如租金穩定或物業稅），但它可以使審批流程更高效、更公平、更透明。
隨著這些提案推進至11月選舉，公眾將最終決定這些全面變革是否會被納入城市的治理文件。如果通過，這些改革可能成為紐約數十年來在土地使用和治理結構方面最重大的調整。
紐約人將在2025年11月的大選中對憲章修訂提案進行投票。欲瞭解更多關於CRC提案的信息，請訪問官方網站https://www.nyc.gov/site/charter/index.page。
責任編輯:Martin
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