歐盟正面臨一場前所未有的消費者安全危機。根據最新數據顯示，2024年約有46億件低價包裹湧入歐盟市場，而這個驚人的數字每兩年就會翻倍增長。更令人擔憂的是,這些包裹中約有90%來自中國，其中相當一部分產品存在嚴重的安全隱患。（圖片來源：Michele Tantussi/Getty Images）
【看中國2025年12月14日訊】（看中國記者楊天資綜合報導）歐盟正面臨一場前所未有的跨境電商安全危機。隨著來自中國電商平臺的廉價包裹大量湧入，歐盟司法執委麥格拉斯坦言「我們需要做得更好」來保護歐洲消費者。這不僅是一場關於產品安全的戰役，更是關於維護公平競爭環境和重塑全球數位貿易規則的深層較量。
危機現狀與驚人規模
根據麥格拉斯提供的最新數據，2024年約有46億件低價包裹進入歐盟市場，這個驚人的數字每兩年就會翻倍增長。更令人擔憂的是，這些包裹中約90%來自中國，主要通過阿里巴巴旗下的全球速賣通（AliExpress）、Shein、Temu等電商平臺直接寄送到歐洲消費者手中。這些平臺利用跨境電商模式，將商品直接從中國寄送到歐洲消費者手中，繞過了傳統的進口監管渠道。由於包裹數量龐大且單價較低,海關和執法人員面臨巨大壓力,只能攔截極少部分的不安全產品。
麥格拉斯指出，各國當局年復一年都會查獲非常危險的產品，這些產品可能對個人生活造成終身影響，甚至導致人員傷亡，但相比於實際進入市場的危險商品數量，被攔截的只是冰山一角。
在被查獲的危險商品中，化妝品和玩具是最常見的兩大類別。這些產品的安全問題不僅涉及質量瑕疵,更可能對消費者健康和生命安全構成直接威脅。歐洲玩具產業協會最近進行的一項調查揭示了問題的嚴重性:歐盟境內仍有大量危險玩具在線上銷售,其中包括含有毒性的史萊姆玩具,以及裝有容易拆卸並可能被兒童吞嚥的電池的玩具產品。這些看似無害的兒童玩具,實際上可能成為威脅兒童安全的隱形殺手。
化妝品領域的問題同樣令人擔憂。許多通過中國電商平臺銷售的化妝品未經過歐盟嚴格的安全測試和認證程序,可能含有禁用的化學成分或超標的有害物質。這些產品長期使用可能導致皮膚過敏、內分泌失調,甚至增加罹患癌症的風險。更嚴重的是,由於這些產品直接寄送給消費者,繞過了正規的進口檢驗程序,消費者往往在使用後才發現問題,而此時健康損害可能已經造成。
歐盟當局上個月的調查還發現，Shein平台上銷售的商品中存在更為嚴重的違法問題，包括兒童外型的情趣娃娃和武器等明顯違反歐盟法律的產品。這些發現促使巴黎當局要求暫停Shein在法國的營運，並以類似理由尋求封禁阿里巴巴集團旗下的全球速賣通和總部設於葡萄牙的Joom等平臺。這些行動表明，問題已經超越了單純的產品質量範疇，涉及到更廣泛的法律和道德層面。
監管體系的結構性缺陷
當前歐盟面臨的困境,很大程度上源於其監管體系存在的結構性缺陷。根據歐盟現行的技術法規,相關電商平臺被歸類為平臺而非零售商,因此它們無需對通過其網站購買的商品承擔直接責任。這些商品通常直接來自歐盟以外的零售商,平臺只需在發現問題商品後與相關當局合作並將商品下架即可。這種法律框架給了平臺極大的操作空間,也讓它們在很大程度上規避了應承擔的責任。
麥格拉斯對這種情況表示不滿,他指出當消費者團體發現危險商品時,平臺通常只需要下架就好,缺乏更強力的懲罰和嚇阻措施。這種輕微的處罰方式無法有效遏制不安全產品的流入,平臺和賣家的違法成本過低,導致問題持續存在甚至惡化。更重要的是,這種監管模式將保護消費者安全的責任過度依賴於事後發現和處理,而非事前預防,這顯然不符合現代消費者保護的基本理念。
海關和執法部門面臨的挑戰同樣嚴峻。隨著包裹數量的指數級增長,有限的人力和資源已經無法應對如此龐大的檢查需求。麥格拉斯坦言,海關與執法人員不堪重負,這導致絕大多數不安全產品都能順利進入歐盟市場,只有極少部分被攔截下來。這種情況不僅威脅到消費者安全,也讓歐盟的產品安全法規形同虛設。
歐盟的應對策略與改革方案
面對這些嚴峻挑戰,歐盟正在制定一系列全面的應對策略。麥格拉斯提出的改革方案包括多個層面的措施,旨在從根本上改善當前的監管困境。首先,他建議賦予歐盟執委會更大的權力,使其能夠直接調查最嚴重的跨國案件,從而減輕各成員國當局的壓力。這種集中化的執法機制可以更有效地處理涉及多個國家的複雜案件,避免監管碎片化帶來的效率損失。
其次,歐盟計畫更新現有的消費者保護和市場監管法規。麥格拉斯明確表示「目前體制並不完善」,需要進行系統性的改革。這些改革可能包括重新定義電商平臺的法律責任,要求它們對平台上銷售的商品承擔更多的質量保證責任,而不僅僅是在發現問題後下架商品。同時,還需要建立更嚴格的產品准入機制,要求所有進入歐盟市場的商品都必須符合歐盟的安全標準,無論其銷售渠道如何。
在經濟手段方面,歐盟已經採取了具體行動。上個月,歐盟同意對價值不到150歐元且直接寄給消費者的包裹取消免關稅優惠。更重要的是,歐盟各國財長於12月12日達成協議,從2026年7月1日起對所有進口至歐盟的小包裹徵收3歐元關稅。這項措施被視為臨時性的應對方案,將持續實施直到歐盟就此類進口商品徵稅達成永久解決方案。
這項關稅政策的實施具有多重意義。首先,它可以增加低價商品的進口成本,從而降低其價格優勢,減少不安全產品的流入動機。其次,關稅收入可以用於加強海關檢查和執法能力,改善監管資源不足的問題。第三,這項措施向電商平臺和賣家發出明確信號,表明歐盟保護消費者安全和維護公平競爭環境的決心。美國政府今年取消價值低於800美元的小額包裹關稅豁免後,寄往美國的小包裹數量顯著減少,這為歐盟的政策提供了可資借鑒的經驗。
公平競爭環境的維護
除了消費者安全問題,麥格拉斯還強調歐盟有責任確保歐洲企業在公平的競爭環境中營運。中國電商平臺的快速擴張對歐洲本土零售商構成了巨大壓力,後者指控這些海外平臺不遵守歐盟產品法規,構成不公平競爭。這種不公平性體現在多個方面:首先,中國電商平臺利用較低的勞動力成本和生產成本,以及政府補貼,能夠提供遠低於歐洲本土商家的價格;其次,它們往往不需要承擔與歐洲企業相同的稅收負擔和合規成本;第三,由於監管漏洞,這些平臺可以銷售不符合歐盟標準的產品,進一步降低成本。
這種不公平競爭不僅損害了歐洲企業的利益,也可能導致歐盟內部產業的萎縮和就業機會的流失。長期來看,如果歐洲本土零售業持續受到擠壓,可能會削弱歐盟的經濟基礎和競爭力。因此,維護公平競爭環境不僅是保護現有企業的問題,更關係到歐盟經濟的長期可持續發展。
各方回應
面對歐盟的監管行動，相關電商平臺做出了不同的回應。Shein在回覆中宣稱,公司與歐盟執委會的目標一致,即確保歐盟消費者能安心在網路購物,並表示正與法國當局「全力合作」。然而,阿里巴巴和Joom則沒有回應金融時報的置評請求，這種沉默可能反映出它們對歐盟新政策的態度和立場仍不明確。
展望未來，歐盟在打擊不安全產品和維護公平競爭方面仍面臨諸多挑戰。首先，如何在保護消費者安全和促進跨境電商發展之間找到平衡點，需要謹慎的政策設計。過於嚴格的監管可能會阻礙合法貿易和創新，而過於寬鬆的政策則無法有效解決現有問題。其次，歐盟需要加強與其他主要經濟體的協調合作，特別是在產品安全標準和執法機制方面，以應對跨境電商帶來的全球性挑戰。
技術手段的運用也將是未來監管的重要方向。利用大數據、人工智慧等技術,可以更有效地識別和攔截不安全產品,提高海關檢查的效率和準確性。同時，建立更完善的產品追溯系統,確保每件商品都能追溯到其生產源頭,也是強化監管的重要措施。
從更廣泛的角度來看,這場關於不安全產品的鬥爭，實際上反映了全球化時代消費者保護面臨的新挑戰。傳統的基於地理邊界的監管模式，在跨境電商快速發展的背景下已經顯得力不從心。歐盟的改革嘗試,不僅關係到歐洲消費者的安全和歐洲企業的利益，也可能為全球其他地區應對類似問題提供參考和借鑒。只有通過持續的制度創新和國際合作，才能在促進貿易便利化的同時，確保消費者安全和市場公平競爭，實現經濟發展與社會保護的雙重目標。
