2016年11月18日習近平與厄瓜多總統科雷亞共同出席科卡科多－辛克雷水電站竣工發電視頻連線活動，這是兩國元首共同按動按鈕，辛克雷水電站正式竣工發電。（圖片來源：新華網）
【看中國2025年12月19日訊】中國開始為一帶一路工程中的質量缺陷買單
摘要
中國電建是中共100個特大型央企之一。2010年拿下厄瓜多爾科卡科多－辛克雷水電站工程總承包合同的中國水電公司本是三峽集團的下屬子公司。2011年中共組建中國電建，中國水電公司劃歸中國電建。2010年7月科卡科多—辛克雷水壩工程正式開工，雖然工程延期了10個月和造價幾次攀升，2016年11月工程終於發電投產。習近平親赴厄瓜多爾參加開工發電慶典，足見中共一把手對這個工程和中國電建的重視。慶典過後不久，工程質量缺陷和對生態環境破壞的問題被媒體揭露。中共企業行賄、政府官員貪腐的問題也浮出水面，積極倡議建設社會主義並支持引進中資的總統流亡比利時，副總統和幾位部長進了監獄。
2021年厄瓜多爾政府向國際商會仲裁法院提出仲裁，要求中國電建賠償5.8億美元。2023年《華爾街日報》撰文通過科卡科多－辛克雷水電站的案例揭露一帶一路工程中的質量、債務陷阱和腐敗問題。中共新華社率領媒體予以反擊，指責這是造謠。2024年中國電建提起反訴，指責厄瓜多爾方面違反了合同。
2025年中國電建承諾向厄瓜多爾政府支付4億美元賠償金，以補償由科卡科多－辛克雷水電站工程缺陷質量問題所造成的損失。這是一帶一路工程中因質量缺陷被外國政府索取賠償金成功的一個案例，由此打開了一帶一路工程的受害國向中共央企索賠的大門，後果無法預計。但是鴨子的嘴永遠是硬的，有「專家」認為，索賠5.8億美元，賠償4億美元，拿回經營權，中共又贏了一把。
一、中共央企拿下科卡科多－辛克雷水電站工程的全包合同，打開了進入拉美的大門，成功地佔領了厄瓜多爾這個橋頭堡
中共一直宣稱是亞非拉國家的朋友，但是之前很少涉足拉美和加勒比國家，這是因為這裡是美國的後院，多年來一直是美國與古巴激烈爭奪勢力範圍的地方。此外還因為這里許多國家與臺灣的中華民國建有外交關係，與中共關係比較疏遠。拉美和加勒比國家的制度不同於中共，實行全民自由選舉，各個政黨之間，就是一個政黨內也有不同政策的競爭，因此政府更迭頻繁，左右搖擺，政策多變，常常一屆親古巴政府上臺，四、五年後通過選舉，另一屆親美國政府上臺。筆者在拉美國家旅遊時，對此深有體會，當時正趕上某國大選，親美和親古巴派在選票上的差距就在毫釐之間。同時也處處可以感受到中共央企在拉丁美洲勢力的不斷擴大。
科卡科多—辛克雷水壩工程位於厄瓜多爾的多爾納波省科卡河，在厄瓜多爾首都基多以東100公里的雷文塔多火山附近，以發電為主要工程目標。發電機裝機容量為150萬千瓦，設計平均年發電量為88億千瓦時，佔全國總髮電量230億度的38%多，部分電力還計畫將出口至哥倫比亞。對比中國電建設計和建設的金沙江雙江口水庫大壩工程，發電機裝機容量為200萬千瓦，設計平均年發電量為77億千瓦時，就會發現兩者的差別。
2009年三峽集團旗下的中國水利電力建設集團公司（簡稱中國水電）與業主厄瓜多爾國有的科卡科多—辛克雷公司簽訂了科卡科多－辛克雷水電站工程總承包合同（Engineering Procurement Construction）。總承包項目是指公司受業主委託，按照合同約定對工程建設項目的設計、採購、施工、試運行等實行全過程的承包。當時中國水利電力建設集團公司還是是中國長江三峽集團公司的全資子公司。2011年中國電力建設集團有限公司（簡稱中國電建）成立，中國水利電力建設集團公司劃歸中國電建。
中國水電拿下科卡科多—辛克雷水電站工程總承包合同的地緣政治意義非常重大，這是中共央企第一次在拉美和加勒比地區拿下總承包合同，拿到了進入這一地區大門的金鑰匙。簽訂合同時還沒有一帶一路工程這個概念。不久中共提出了一帶一路工程，通過科卡科多－辛克雷水電站這個總承包合同，厄瓜多爾就成為中共進入拉美和加勒比地區的橋頭堡。
筆者認為，中國水電之所以能拿下科卡科多－辛克雷水電站工程總承包合同是有三大優勢：
第一，是聯合作戰，中共的外交、銀行、宣傳、科技、工程多部門聯合作戰，不是中國水電一個公司的單兵作戰；
第二，中國進出口銀行提供總造價85%的買方信貸（厄瓜多爾在2008年債務違約後，通往國際資本市場的大門就被關閉了）；
第三，中國水電在競爭合同時有意壓低報價（簽訂合同時為17億美元，最終上升到27億美元）。
中國水電為獲取在拉丁美洲的第一份總承包合同，吃相比較難看。明明科卡科多－辛克雷水電站的選址和主要設計，不是出自中國水電之手，和中共央企沒有直接的關係。1927年9月美國一位名叫約瑟夫．H．辛克雷的地質學家發現了在這個地方可以建設水電站。現在科卡科多—辛克雷大壩工程中辛克雷就是為了紀念這位美國地質學家。1986年2月，厄瓜多爾政府組織科卡科多—辛克雷大壩工程可行性研究，義大利與比利時的公司參與，1992年完成了可行性研究報告。大壩工程的選址和大壩工程建設的初步設想在那次可行性研究報告中已經落實。2008年8月，義大利ELC公司在1992年可研報告基礎上，進一步完成了科卡科多—辛克雷大壩工程設計工作。大壩的選址和設計工作都是由其他的外國公司完成的。大壩工程選址距離活火山太近，風險太高；大壩所在區域地震活動太強，造成數千道裂縫正在瓦解壩體；大壩工程設計不合理，以至於水庫被淤泥、沙子和樹木堵塞等等，中國水電都不具有「原罪」。
但是——，2009年10月5日中國水電簽下的是總承包合同，總承包合同中包括了水電站的選址、地質調查和工程設計等等的程序和費用，作為總承包合同的簽約方就必須承擔所有選址和設計錯誤的責任，哪怕這些錯誤，包括地質勘測錯誤，最初都不是出自中國水電之手。
二、2016年習近平親自到厄瓜多爾按下科卡科多－辛克雷水電站正式發電的按鈕
2010年7月科卡科多—辛克雷水壩工程正式開工。
儘管科卡科多－辛克雷水電站工程進行得不是一帆風順，比如工地出現過重大事故，中國水電以各種理由提高了造價，總造價從最初的17億美元上升到了27億美元，但是工程在延期近10個月的時間後最終得以完成。而且習近平允諾將攜帶夫人彭麗媛親赴厄瓜多爾首都參與這一慶典。對厄瓜多爾總統科雷亞和他的團隊是最大的支持，對中國水電，以及中國電建更是莫大的榮耀。
2016年11月17日習近平攜夫人彭麗媛在王滬寧、栗戰書、楊潔篪等陪同下抵達厄瓜多爾首都基多，對厄瓜多爾進行國事訪問，總統科雷亞和夫人親自到機場迎接。這次習近平訪問厄瓜多爾的一個重要活動，就是11月18日參與科卡科多—辛克雷水壩工程竣工發電的視頻連線活動。在科卡科多—辛克雷水電站，專程前往現場的厄瓜多爾副總統格拉斯通過視頻介紹了項目完成情況。之後兩國元首共同按動按鈕，科卡科多—辛克雷雷水電站正式竣工發電。
2016年11月18日習近平與厄瓜多爾總統科雷亞共同出席科卡科多－辛克雷水電站竣工發電視頻連線活動，這是兩國元首共同按動按鈕，辛克雷水電站正式竣工發電。圖片來源：如圖所示
三、科卡科多－辛克雷水電站的工程質量、生態環境破壞和腐敗問題被曝光
拉丁美洲是美國的後花園，美國人對這裡發生的一切都看在眼裡。
2018年12月26日《紐約時報》中文網發表了一篇題為《中國在厄瓜多爾建了一座大壩，它帶來了什麼？》的文章，揭露這個水壩工程的選址、工程質量、貪污受賄、無法還貸等問題。「大壩機械出現7648道裂縫」是媒體普遍關注的一個重點。據報導，「儲存該項目供水的水庫大部分地方都塞滿了小樹和灌木。由於沉澱物太厚，船只有時會被擱淺。大壩的工作人員說，設計缺陷導致的淤塞只是諸多問題中最新的一個。早在2014年，技術人員就注意到中國製造的不鏽鋼設備出現了裂隙。那年12月，一條隧道出現進水和坍塌，13名工人因此喪生。據報導，一名高級工程師把有關記錄遞到了科雷亞總統那裡，要求向他做簡報介紹存在的問題。據前官員說，這名工程師幾天後遭解雇……根據政府的數據，由於鋼材質量不合格和中國水電的焊接不當，大壩的機械設備目前已經出現了7648處裂縫。泥沙淤積也是一大問題，因為它們會損壞重要設備。」
由於設計問題，水庫出現了泥沙和樹木的堵塞。Federico Rios Escobar for The New York Times
水庫大壩的運行，破壞了科卡河泥沙輸送的自然平衡，致使大壩上游河長遭受劇烈的「溯源侵蝕」。因大壩的阻攔，泥沙沉澱在水庫中，下泄河水泥沙含量減少而更具有沖刷力，無序地侵蝕了下游河床（筆者註：與三峽大壩工程一樣的問題，只是中共不讓談三峽大壩工程的問題）。
四、科卡科多－辛克雷水電站導致厄瓜多爾聖拉斐爾大瀑布的消失
位於科卡河的聖拉斐爾大瀑布是厄瓜多爾最高的的瀑布，也是最著名的旅遊地。2020年2月2日，侵蝕最終使得厄瓜多爾最大的聖拉斐爾大瀑布底部被掏空，最後轟然倒塌，最終從地球上消失（筆者註：三峽大壩工程對生態環境的破壞何嘗不是如此）。根據2020年4月3日《大紀元》一篇題為《厄瓜多爾最高瀑布神秘消失背後原因待查》的報導。美國航空航天局（NASA）3月份拍攝的照片證實，厄瓜多爾最迷人的景點之一——聖拉斐爾瀑布已經消失。位於科卡河上的聖拉斐爾瀑布是厄瓜多爾最重要的旅遊勝地之一。這條厄瓜多爾最高的瀑布從46米的空中墜下，伴隨著巨大的轟鳴聲，在斷崖下的「火山口」裡激起大量水霧，頗有「銀河」從天而降的壯觀氣勢。這裡每年都吸引成千上萬的人前來觀光。然而，這條大瀑布如今已經消失不見。這種變化甚至在太空中都能看到，來自NASA的衛星於2020年3月15日記錄下該瀑布及其周圍流域，與2014年8月4日拍到的瀑佈景觀相比較發現，河道中瀑布形成的白色區域已經消失不見。
為NASA於2012年11月28日拍到的厄瓜多爾最高瀑布——聖拉斐爾瀑布（San Rafael Waterfall）。(NASA)
乾涸的聖拉斐爾瀑布，圖片來源：如圖所示
根據中國氣象愛好者2020年3月30日在《QQ》上發表的《怪事發生！厄瓜多爾最高瀑布神秘「失蹤」，NASA衛星拍下前後變化》文章指出，為什麼河谷出現了坍塌？目前的原因正在調查中。一些地質學家認為，變形是自然發生的，而另一些研究人員則懷疑，變形可能與該國最大的水力發電廠的新建設有關。無論原因如何，厄瓜多爾旅遊部都不打算重建河床或恢復聖拉斐爾瀑布的景觀，這個壯觀的瀑佈景觀可以宣布只能存在於歷史照片中了。瀑布的消失對於當地來說當然是莫大的損失，這一地區就這樣消失了一個景點，而瀑布消失並且後續可能引發的一系列河道則可能對這一地區的生態系統產生複雜的影響，不排除一些珍稀物種可能要在這一變化中瀕危甚至消失，這意味著可能要更多的遺憾。
CNN報導，厄瓜多爾環境部（MOE）專家認為，該事件要歸因於2月初的上游改道至地下。該國技術人員對瀑布做了考察，並報告說，「在瀑布落下之前的河道有可能被破壞」。不過，他們當時無法確定確切原因，這是自然現象還是在河上建造水電站所致。也有專家指出，由於科卡科多—辛克雷水壩工程的投產發電，導致大壩上游河長遭受劇烈的「溯源侵蝕」，侵蝕最終掏空了產生瀑布的斷崖底部，導致斷崖崩塌，瀑布消失。
五、厄瓜多爾政府向國際商會仲裁法院提出仲裁申請，要求中國電建賠償5.8億美元
根據「business-humanrights Resouirce Centre」網2022年7月27的報導，厄瓜多爾就造成嚴重環境破壞的科卡科多—辛克雷水電大壩出現裂縫一事向國際商會仲裁法院提出針對中國水利水電建設集團公司的仲裁請求。中共官方媒體對此事隻字未提。報導指出：「位於亞馬遜地區納波省和蘇昆比奧斯省之間的水電站存在缺陷，在厄瓜多爾和中國水利水電建設集團公司之間引發一場法律之戰。2012年，大壩建設過程中有8個渦輪分配器出現裂縫，而中國水利水電建設集團公司向諮詢小組和厄瓜多爾電力公司隱瞞了這一情況……」「2019年2月，國家總審計長在一份報告中確認，由於該建設缺陷，這一工程對國家造成經濟損失，並指出‘只要不符合合同規定，（國家）將不會驗收項目’……厄瓜多爾向國際商會仲裁法院提出針對中國水利水電建設集團公司的仲裁請求，請求標的超過11億美元（一說5.8億美元）……」
六、中美媒體再次圍繞科卡科多—辛克雷水壩工程展開輿論大戰
2023年1月23日《華爾街日報》發表《施工缺陷頻現，中國「一帶一路」大型基建項目存坍塌隱患》的文章，文章把厄瓜多爾的科卡科多—辛克雷水壩工程作為一個實例，再次引起世人關注。作者指出：很多中國「一帶一路」基建項目正被施工缺陷問題困擾，包括厄瓜多爾的一座巨型水電站。被指令一些國家深陷債務泥潭的「一帶一路」倡議由此再添成本。建在一座活火山附近的科卡科多—辛克雷水電站，曾是厄瓜多爾有史以來最大的基建項目，這個得到中國資助的混凝土巨無霸對於北京方面非常重要，中國（中共）領導人習近平在2016年出席了該項目竣工發電視頻連線活動併發表了講話。如今，該國政府工程師說，耗資27億美元的科卡科多—辛克雷水電站已出現數千條裂縫。這引人擔心厄瓜多爾電力的這個最大來源可能崩潰。
《華爾街日報》這篇文章發表後，中共官媒立即組織反擊。2023年2月3日新華社發表題為《「一帶一路」項目「坍塌」？的謊言與真相》的文章。2月7日新華社記者專門採訪了厄瓜多爾前電力和新能源部長米格爾．卡拉奧拉諾。這位前部長稱，這個水電站已經為厄瓜多爾提供了近42000千兆瓦時的電力。
新華社記者引用的這個數據恰恰說明，科卡科多—辛克雷水壩工程沒有達到預期的目的。該工程設計平均年發電量為88億千瓦時，工程於2016年11月18日正式發電。至2022年底發電六年多。按六年時間計算，總髮電量應該是52800千兆瓦時。實際發電近42000千兆瓦時，只是52800千兆瓦時的79.5%，不到80%。厄瓜多爾政府提出賠償的申請，理由就是水電站質量有問題，無法滿負荷運行，電力產出量達不到合同要求，讓厄瓜多爾蒙受經濟損失。新華社記者揭露了真相，不會說話的數據證明了《華爾街日報》所言並不是謊言。不知道新華社記者的行為是「低級紅」還是「高級黑」？
新華社的文章中還專門談到聖拉斐爾大瀑布的消失稱，厄國家電力公司聘請的瑞士隆巴爾迪諮詢公司經調查得出結論，瀑布的消失是自然過程，與水電站大壩建造無關，這個觀點也得到了地質學家的認同。其實，在言論自由的國家，對一個事物，找到兩種或兩種以上的觀點，不是一件難事。不像在中國一位地質學家的觀點必須與黨中央保持高度一致。
圖7：新華社發表題為《「一帶一路」項目「坍塌」？的謊言與真相》的文章，圖片來源：網路截屏
七、2024年中國電建提出反訴，指責厄瓜多爾違反合同
應對厄瓜多爾政府向國際商會仲裁法院提出賠償5.8億美元的仲裁申請，中國電建於2024年提出了反訴。筆者沒有找到有關中國電建反訴的具體理由和要求。根據海鯤南美出海在國際工程與海外投資專家網上發表的文章，中國電建採取「法律反制」的手段，目的就是為了避開支付高額賠款，並且儘可能降低仲裁對企業和國家聲譽的不良影響。中國電建指責厄瓜多爾方面在輸電配套方面有延誤。中國電建提起反訴，一方面能在法律層面抵消責任部分，另一方面還能增加仲裁的複雜性，把速決戰拖成消耗戰。而中國電建認為，厄瓜多爾政府需要電力，是經不起消耗戰的。
八、2025年7月中國電建向厄瓜多爾支付4億美元賠償金
中國電建通過「法律反制」的手段把速決戰拖成消耗戰的策略顯然沒有奏效。
2025年7月30日《海外家園網》發表題為《厄瓜多爾水電站爆出重大結構缺陷中國電建將賠償4億美元》的文章指出，中國國有企業中國電建將向厄瓜多爾政府支付4億美元賠償金，以補償由可可科多．辛克萊水電站工程缺陷所造成的國家損失。厄瓜多爾經濟與財政部長薩麗哈．莫亞近日在接受當地「中心電臺」採訪時表示，這項賠償協議是厄方政府赴華談判取得的一項重要成果。她指出：「我們向中方明確表示，可可科多項目不僅造成企業層面的損失，更給國家財政帶來收入流失，因此不接受僅以擔保形式彌補，而是要求直接的國家賠償。我們成功爭取到了這一點。」
2025年8月26日《大紀元》發表題為《中共一帶一路豆腐渣工程多需付巨額賠償》的報導指出，中共「一帶一路」基建項目令許多國家深陷債務泥潭，並且因為豆腐渣工程連續爆出不利消息。南美洲國家厄瓜多爾的巨型水電站科卡科多-辛克雷水電站由於出現重大結構缺陷，承建工程的中共國有企業需向厄國支付4億美元賠償金。專家指，相關受害國開始向中共索償，意義重大。
2025年9月2日business-humanrights.org網發表題為《厄瓜多爾：政府撤銷對中國電建缺陷水電站的仲裁案，並移交運營權》的報導，厄瓜多爾外交部長加布裡埃拉．索默費爾德宣布，厄瓜多爾已與中國電建達成協議，由該公司接管科卡科多—辛克雷水電站的運營。中國電建是中國水電公司的母公司，而後者正是該水電站的建設方。這家中國國有企業將支付4億美元賠償金。作為交換，厄瓜多爾政府將終止其在2021年發起的國際仲裁案，當時該國尋求5.8億美元賠償。仲裁案的起因是水電站存在結構缺陷：據稱自運營以來，該水電站已出現逾1.7萬處裂縫，且存在閥門故障及部件安裝不當等問題。
報導最後指出，這一新協議引發了關於能源主權、透明度和國家能力的質疑…原本旨在改變能源結構的旗艦項目，最終卻仍然由同一家造成過失的公司來運營。與此同時，全國範圍內的停電問題捲土重來，科卡河的侵蝕問題也在持續。
厄瓜多爾要賠5.8億美元，中國電建賠償4億美元。誰輸誰贏，本來就很清楚。但是鴨子的嘴永遠是硬的，有「專家」認為，索賠5.8億美元，賠償4億美元，拿回了科卡科多—辛克雷水電站的運營權（筆者註：同時承擔還本付息的責任），這是雙贏。中共又贏了一把。
筆者認為，中國電建接手了一個燙手的蕃薯。第一，科卡科多—辛克雷水電站每年創造的淨利潤是否能涵蓋利息（據說年利為7%）是一個大問題。厄瓜多爾的平均電價0.16美元每千瓦時，略低於中國。水電站的上網電價不會高於0.04美元每千瓦時（其餘為輸電和配電以及稅收）。上網電價的50%至70%為水電站的管理和維修費，淨利潤不足以涵蓋需要支付的利息和到期的本金；第二，厄瓜多爾的地質人員指出，由於科卡科多—辛克雷水庫的泥沙淤積和河道被侵蝕等問題，水電站的使用年限會縮短，可能只有15年。當然增加維修費用，採取一些工程措施，可以減輕泥沙淤積和河道被侵蝕的嚴重程度。但是這會大幅度增加維修費用，使得歸還貸款變得更加困難；第三，厄瓜多爾人在這場賠償法律較量中認識到能源主權和工程透明度的重要性。
習近平視察三峽工程時曾說過，三峽工程是大國重器，這樣的基礎設施對國家安全十分重要，一定要掌握在我們自己手裡。同理，科卡科多—辛克雷水壩工程對於厄瓜多爾來說，也是大國重器，這樣的基礎設施對厄瓜多爾的國家安全也同樣重要，他們也希望把大國重器掌握在自己的手裡，下一步就是朝著這個目標進發。
中共和中共央企通過科卡科多－辛克雷水電站工程向厄瓜多爾政要行賄，導致總統流亡，副總統和多位部長、高官入獄。其實中共的一帶一路工程是攜帶著貪污行賄的病毒，毒害著世界。
2025年中國電建承諾向厄瓜多爾政府支付4億美元賠償金，以補償由科卡科多－辛克雷水電站工程缺陷質量問題所造成的損失。這是一帶一路工程中因質量缺陷被外國政府索取賠償金的一個成功案例，由此打開了一帶一路工程的受害國向中共央企索賠的大門，後果無法預計。
目前厄瓜多爾還有不少工程與中共央企有工程質量的糾紛，世界上還有許多國家與中共央企有這樣的工程糾紛案件，如阿根廷的巴塔哥尼亞水壩項目、尼泊爾的博克拉國際機場、塞爾維亞諾維薩德火車站……
