2026年1月15日，聯合國秘書長古特雷斯在紐約聯合國總部向聯合國大會發表關於2026年優先事項的演講。（圖片來源：ANGELA WEISS/AFP via Getty Images）
【看中國2026年2月6日訊】（看中國記者李亭綜合報導）美國白宮近日宣布，總統川普(特朗普)簽署公告，決定退出66個國際組織，其中包括31個聯合國機構和35個非聯合國機構。這一決定引發全球關注，被視為川普政府「美國優先」政策的新高峰。聯合國秘書長古特雷斯近日警告，聯合國正面臨嚴重的財務危機，現金儲備可能在7月底前耗盡。這一雙重事件凸顯了國際多邊體系的深層危機，專家分析認為，這不僅是資金短缺的問題，更是二戰後國際秩序失敗的集中體現。
川普「退群」規模空前：66個組織成靶子
據白宮發布的聲明，此次退出的組織涵蓋廣泛領域，包括聯合國教科文組織（UNESCO）、世界衛生組織（WHO）部分分支，以及一些非聯合國機構如巴黎氣候協定相關實體。川普政府表示，這些機構已成為「意識形態工程」的工具，而不是中立的技術協調平臺。聲明強調，美國納稅人的資金不應繼續支持那些損害美國利益的實體。此舉並非孤立，自川普上任以來，美國已多次「退群」，如退出伊朗核協議、巴黎協定等，但此次規模之大，涉及66個組織，標誌著對國際體系的全面檢討與重估。
盛雪：二戰後國際秩序的先天缺陷與全面破產
加拿大作家、時事評論家盛雪對此進行了深入解讀。她認為，這不是簡單的「退群」行為，而是對二戰後國際秩序失敗的一次必要重整。盛雪指出，二戰後建立的國際體系，特別是聯合國體系，本質上存在幾個先天缺陷：承認並尊重共產暴政的主權國家概念；缺乏有效機制避免恐怖主義勢力的形成；假設國際機構是中立的，並能在技術功能上發揮優勢；以及通過規則緩解人權迫害和貧困問題。然而，這些前提如今已全部破產。
盛雪進一步分析，蘇聯解體後，聯合國未能阻止任何重大暴行。例如，對盧安達和達爾富爾的種族滅絕事件，聯合國幾乎無所作為；對維吾爾人和藏人的迫害，更是長期保持沉默，甚至表現出一種合謀性的失語。在共產主義和恐怖主義極權滲透方面，聯合國完全無能為力。相反，它對踐踏人權的政權體系表現出系統性的縱容。盛雪特別提到，中國共產黨（中共）對聯合國的滲透已「體無完膚」。在聯合國網站上，不難找到大量合法化甚至讚美中共體系的內容，涉及經濟、人權和維和等領域。
作為一個典型極權暴政，中共在中國境內實施高壓統治，卻在聯合國體系中扮演維和部隊和警察的角色。這不僅諷刺，還推動了「發展權」和「集體權利」的議程，用於合理化對人權和尊嚴的侵害。盛雪舉例，維吾爾地區的集中營是對人類文明的挑戰，但聯合國毫無作為，反而通過多邊主義稀釋和拖延追責。聯合國人權理事會和委員會，從未通過一次針對中共的人權譴責決議。這使得聯合國人權體系成為「全球最大的人權諷刺劇場」。
盛雪強調，川普的做法並非情緒化或單純的「美國優先」，而是遲到了30年的全球路徑糾偏。過去幾年，國際組織表現出有害傾向，如優先推行意識形態工程。激進的氣候政策和全球治理模式，將政治正確強加於本應中立的機構。這些機構已成為極權政治、共產政治和恐怖主義勢力合法化的洗白工具。中共在聯合國運作熟練，利用資金收買非洲、南美洲等貧窮國家的投票權。儘管美國承擔20%至30%的聯合國經費，但在一國一票的體系中，其話語權被人口眾多或專制國家搶奪。這導致美國「出錢養敵」，資助制度性的對手。
美國國務卿盧比奧也表示，美國納稅人的數十億美元每年流向外國勢力，損害美國人民的利益。更深層的是，這損害了自由、人權、民主和憲政的價值。盛雪認為，整個國際體系已成為「懲罰守法者、獎勵破壞者」的制度。美國守規則，而暴政體繫在玩規則。這不合理，也不公平。
聯合國合法性危機加劇
與美國退出行動同步的是聯合國財務危機的爆發。古特雷斯1月28日通過信函警告，聯合國瀕臨財務崩潰，現金可能在7月底前用盡。他呼籲所有會員國準時全額繳納稅費，否則必須徹底修訂財務規則。根據法新社報導，由於部分會員國未全額或不準時付款，聯合國面臨長期預算問題，已被迫凍結人事和削減開支。截至去年年底，聯合國仍有16億美元會費未收到，是2024年的兩倍以上。
古特雷斯的發言人哈克在記者會上補充，聯合國還面臨退還未使用資金的問題，形成「卡夫卡式的循環」——被預期歸還不存在的錢。他強調，除非繳費情況大幅改善，否則無法完全執行2026年度計畫預算。更嚴峻的是，根據過往趨勢，經常預算現金可能在7月底前耗盡。這一警告並非空穴來風，去年已有超過150個會員國繳納稅費，但拖欠問題日益嚴重。
古特雷斯在1月發表的任內最後一場年度演說中，指出世界因地緣政治分歧和公然違反國際法而四分五裂。他抨擊大幅刪減開發與人道援助，似乎影射川普政府的「美國優先」政策。川普政府近幾個月削減了對部分聯合國機構的資金，並拒絕或延遲繳納稅費。川普本人經常質疑聯合國的實用性，批評其施政重點偏離現實。
此外，聯合國安全理事會因美國、俄羅斯和中國三大常任理事國關係緊張而陷入癱瘓。川普本月推出「和平理事會」（Board of Peace），並任主席，被外界視為與聯合國抗衡的新組織。這一舉措進一步加劇了國際多邊體系的分裂。
盛雪在評論中指出，川普並非反國際合作，而是強調合作必須基於自由民主國家的意志。責任需可追究，金錢、付出和努力的結果，不能被暴政體系定義。他退出的機構，是那些無法改革、無法問責的實體。這可能預示著一個新的國際社會架構思路，對自由世界而言，是遲到的修復和止血。如果美國不行動，國際組織將繼續被中共、俄羅斯、伊朗等佔領，導致全球亂局。這些國家正是「在亂中獲利」。
專家分析，這一事件的影響將波及全球。短期內，聯合國財務危機可能導致人道援助項目中斷，如對難民和貧困地區的支持。中長期來看，美國的退出可能促使其他國家效仿，加速多邊體系的重塑。一些觀察家擔憂，這會削弱全球應對氣候變化、疫情和恐怖主義的集體能力。但支持者認為，這是必要的糾偏，避免資金被濫用。
例如，在氣候政策領域，美國退出相關組織後，可能轉向雙邊或區域合作，如與歐盟或印太盟友的協議。這能更有效地推進美國利益，而非被「全球治理」模式束縛。在人權方面，脫離滲透嚴重的聯合國機構，美國可通過新聯盟直接施壓專制政權。
然而，反對聲音也不少。歐洲聯盟外交與安全政策高級代表博雷利表示，美國的決定「破壞了多邊主義的基礎」，可能加劇全球不穩定。中共外交部發言人則批評這是「霸權主義行徑」，俄羅斯外長拉夫羅夫稱，這暴露了美國的「孤立主義」傾向。
在財務方面，古特雷斯的呼籲已得到部分響應。日本和德國表示將準時繳納稅費，但拖欠大戶如巴西、印度等尚未表態。美國作為最大出資國，其退出將造成巨大缺口。聯合國預算約佔全球GDP的0.01%，但依賴於少數發達國家。2025年，美國貢獻了22%的經常預算和28%的維和預算。
盛雪總結道，國際組織要麼改革，要麼被新聯盟取代。這是當前國際局勢的現實。如果不改革，聯合國將繼續面臨合法性危機。川普的行動雖具爭議，但或許是推動變革的催化劑。
