2026年2月10日，（從左至右）美國海關與邊境保護局（CBP）局長羅德尼·斯科特、美國公民及移民服務局局長約瑟夫·埃德洛以及美國移民及海關執法局（ICE）代理局長托德·萊昂斯在華盛頓特區宣誓作證，出席眾議院國土安全委員會的聽證會。（圖片來源：Samuel Corum/Getty Images）
【看中國2026年2月20日訊】（看中國記者田淨心編譯/綜合報導）川普(特朗普)政府近日通過一份內部備忘錄，擴大了美國移民與海關執法局（U.S.Immigration and Customs Enforcement，ICE）對部分已獲難民身份人士的拘留許可權。這一政策調整由美國國土安全部（U.S.Department of Homeland Security，DHS）制定，並在聯邦法院相關訴訟文件中披露。
據路透社（Reuters）和《華盛頓郵報》2月19日報導，這項新指引改變了過去十餘年來在難民身份轉換階段相對寬鬆的執法做法。
按照現行美國法律，獲得難民身份的人士在抵達美國一年後，可以申請調整為合法永久居民，也就是通常所說的綠卡持有者。過去的政策通常允許難民在身份轉換期間繼續留在社區生活，即使申請尚未完成，也不會單純因延遲而面臨拘留。2010年制定的執法指導原則明確指出，僅因為難民未及時完成身份調整，不應成為拘押或啟動驅逐程序的理由。
然而，此次由國土安全部發布的備忘錄對這一做法進行了修訂。新政策規定，難民在入境滿一年後，如尚未完成永久居留身份調整程序，可以被要求重新接受政府審查。備忘錄指出，尚未調整身份的難民必須接受第二輪「國會授權」的審查，以篩查是否存在公共安全、欺詐和國家安全風險。在審查過程中，移民執法人員被授權實施拘留措施。政府在提交法院的文件中表示，這一做法旨在確保所有入境人員在身份轉換階段都接受統一和一致的安全覆核，同時強調這是為了維護公共安全和移民體系的完整性。
報導指出，政府文件並未詳細說明拘留期限的上限，也未具體闡述在何種情況下可以免於拘留。這些細節可能將在後續執行過程中進一步明確。國土安全部在正常辦公時間以外未對媒體的置評請求作出回應。
這一政策調整已經引發法律層面的討論。目前，相關問題正在聯邦法院審理。在明尼蘇達州，一名聯邦法官已對涉及難民拘留的部分做法發布臨時限制令，要求在案件進一步審理期間暫停執行相關措施。法官在聽證中指出，是否符合法律授權仍有待明確界定。案件的最終裁決，可能對全國範圍內政策實施產生影響。
從更廣泛的背景來看，川普政府自重新執政以來，持續強化移民執法措施。路透社報導顯示，美國移民與海關執法局當前拘押系統中的在押人數相比此前有所上升。政府方面表示，加強審查和執法一致性是核心目標，而部分移民權益組織則表達關注，認為政策變化可能給處於身份轉換階段的難民帶來不確定性。
分析人士認為，此次政策調整不僅涉及執法許可權的變化，也反映出聯邦政府在移民管理理念上的轉向。未來幾週，聯邦法院的裁決、執行細則的公布以及可能出現的進一步法律挑戰，都將決定這一政策能否全面實施，以及對難民群體的實際影響範圍。
