美國總統川普（Getty Images）
【看中國2026年2月25日訊】（看中國記者肖然採訪/綜合報導）隨著美國最高法院2月20日裁定總統川普依據1977年《國際緊急經濟權利法》（IEEPA）徵收的廣泛關稅違憲，全球貿易格局驟然生變。白宮隨即宣布，川普將於3月31日至4月2日訪華並與習近平舉行會晤。一場司法判決能否削弱川普的對華強硬籌碼？中美貿易談判將走向何方？供應鏈重組加速是否已成定局？《看中國》為此專訪經濟學者李恆青、民運領袖盛雪，為這一歷史性時刻提供多方位的洞見。
最高法院裁決：關稅政策「程序糾錯」而非實質終結
2月20日，美國最高法院作出歷史性判決。首席大法官羅伯茨撰寫的多數意見指出，IEEPA雖授權總統在國家緊急狀態下「監管進口」，但絕不包括徵收關稅的權力——徵稅權乃憲法第一條賦予國會的「錢袋子」專屬權利。保守派大法官援引「重大問題原則」，強調國會須明確清晰授權；自由派則以嚴格文本主義為據，指出法律文本從未出現「關稅」「稅」等字眼。六位大法官雖意識形態對立，卻罕見達成共識，限制行政權擴張。
此裁決直接推翻約1750億美元關稅的法律基礎，動搖川普(特朗普)第二任期以關稅為核心的貿易政策。川普自2025年初入主白宮，便全面依賴IEEPA，以芬太尼危機和貿易逆差為由，對加拿大、墨西哥徵收25%關稅，對中國額外加徵20%，並於2025年「解放日」宣布全球10%基準關稅加對等關稅。多數意見認為，總統不能僅憑「監管」二字，便獲得無限制的關稅權。
然而，少數派意見（托馬斯、卡瓦諾、阿利托）強調，國家安全維度不容忽視。卡瓦諾大法官63頁異議意見書更成為「操作手冊」，列出五條替代法律路徑：1962年貿易擴展法第232條（國家安全關稅）、1974年貿易法第122條（國際收支逆差臨時關稅）、第301條（不公平貿易）、第201條（產業保障）、1930年關稅法第338條（報復性關稅）。卡瓦諾觀點雖無約束力，卻似乎在指引川普快速轉向。
川普迅捷反擊 15%全球關稅落地
裁決當日，川普即簽署行政令，援引第122條對全球商品徵收10%臨時關稅，次日升至15%，有效期150天（至2026年7月24日左右）。這一「換軌道」行動印證白宮早有準備。李恆青在《看中國》採訪中指出：「白宮法律團隊早就做好了各種各樣的準備，絕對不會‘臨時抱佛腳’。」他強調，美國是法治國家，與專制體制不同，川普作為「商人總統」，行事風格更重商業談判，而非傳統政治妥協。
時評人傑森詳細拆解新關稅影響。對中國而言，原有第301條款25%關稅不變，加上新15%全球關稅，總稅負約40%；而越南、泰國、馬來西亞、印度等東南亞國家僅面對15%（150天後可能歸零）。相對關稅差距從約2.25倍擴大至2.7倍。這將加速美國消費品供應鏈從中國向東南亞轉移，形成「羊群效應」和負反饋循環。中國製造業的「引力場」面臨考驗，出口型企業遷徙或進入新階段。
對中重大打擊還是談判窗口？「躺槍」效應凸顯
傑森直言，此裁決對北京是2018年貿易戰以來最危險的一擊。非因絕對稅率升高，而是相對競爭對手的差距拉大。在美國基本消費品市場零和博弈中，供應鏈此消彼長。中國過去20多年構建的龐大產業網路，正面臨足夠「推動力」。150天窗口期成為戰略困境：若等待觀望，第122條到期後東南亞關稅歸零，中國將獨自承擔25%+；若積極談判讓步，則在川普籌碼被削弱時仍需實質妥協，損傷國內形象；若強硬對抗，則放大政治風險。
李恆青認為，裁決暴露美國對華戰略「並非完全一致」。過去被視為「統一認識」的對華強硬，實則左右派、大法官間存在分歧。保守派羅伯茨、戈薩奇、巴雷特等投反對票，更多考慮三權分立原則，而非單純反華。這給中國帶來「變數」，但也提醒北京：美國國會兩黨在對華關稅、臺灣支持等問題上曾壓倒性一致，川普需更多溝通協調方能推進戰略。
盛雪在採訪中則強調，美中關係本質是「制度性對抗下的高強度博弈」，而非回歸「合作共贏」。川普第二任期一系列舉措，如加大技術出口管制、限制中資、推動供應鏈回流、摧毀東南亞詐騙園區（沒收12.7萬比特幣）、切斷芬太尼與委內瑞拉石油資金鏈，這些已對中共構成重大打擊。最高法院裁決並非否定關稅本身，而是要求合法框架調整，「中美博弈並未因此完全弱化」。
川普訪華恐有變數
川普訪華計畫早在2月4日與習近平通話後浮出水面。白宮確認3月31日起北京三天行程，議題涵蓋貿易、臺灣、技術等。中共外交部發言人毛寧24日表示，中美就訪華事宜保持溝通，似乎川普北京之行並沒有最後落定。
李恆青推測，川普此次訪華恐存在變數。他透露，一些美國情報界高級官員與學者認為，川普此行恐給習近平「背書」，且時機敏感。但川普堅持，或出於個人政治考量，包括積累中期選舉籌碼、展現商人式交易能力等。川普骨子裡是生意人，「可以贏也可以輸，但最差會有最終演算法」。李恆青建議川普展現政治智慧，與國會兩黨、民主黨高層坐下來談，站在美國國家利益角度解決問題。
傑森指出，訪華前裁決讓川普失去IEEPA的「三無優勢」（無稅率上限、無時間限制、無調查程序），關稅政策從「瑞士軍刀」變為受限工具，需冗長調查與審查。但川普「不退已收關稅」的強硬表態，以及新關稅組合拳，顯示其不會輕易讓步。退稅訴訟或曠日持久（已超1000起，包括大型零售商），進一步增加不確定性。
盛雪分析，川普訪華是「強硬框架下的交易接觸」。過去一年多對中共的多次重大打擊，已削弱其戰略優勢。訪華不會改變兩黨對中共「制度挑戰者」的認知，不存在幻想性合作空間。關鍵在於實際政策：對臺軍售是否仍基於美國自身安全判斷，而非北京態度；供應鏈回流是否持續推進。
臺灣因素與全球供應鏈轉折
盛雪特別提及「六項保證」：美國不會事先向北京徵詢對臺軍售。川普雖表示與習近平討論，但實際政策若受北京影響，則違背承諾。訪華期間，臺灣軍售或成焦點。
傑森將2月20日視為「全球供應鏈重組分水嶺」。法律、政治、經濟系統微小交互，產生「躺槍」宏觀效應。中國過去56年多次類似事件，比例高到難以用隨機解釋。未來150天，戰場不在台海，而在跨國公司董事會與可行性報告中。
博弈進入新階段
綜合以上專家觀點，最高法院裁決非川普關稅政策終結，而是迫使其「拼湊」多法律策略繼續其關稅策略。摩根士丹利警告，重建體系需數月。
盛雪強調，中共舉國體制應對壓力，卻難防「意外流彈」。
未來一週兩週，川普北京之行或有新變化。全球貿易洗牌中，誰將笑到最後，各方拭目以待。
