巴拿馬運河（圖片來源: MARTIN BERNETTI/AFP via Getty Images）
【看中國2026年5月2日訊】華盛頓——在美國和拉美五國星期二(4月28日)發表聯合聲明，批評各國所說的中國對巴拿馬的「有針對性的經濟施壓」後，分析人士告訴美國之音，此舉顯示美國希望在拉美地區展示「更加統一的戰線」，而中國對巴拿馬的施壓則表明，中國在拉美的政策由「擴張轉向防守」。
美國在拉美展示「團結」和「統一」
美國與玻利維亞、哥斯大黎加、蓋亞那、巴拉圭以及千里達托貝哥星期二聯合發表聲明說，中國近期對巴拿馬「針對性的施壓「以及扣押懸掛巴拿馬旗幟的船隻行為是」公然企圖將海上貿易政治化，侵犯我們半球各國的主權」。
美國國會眾議院中國問題特設委員會星期三發表聲明，為美國與西半球盟友「團結一致，支持巴拿馬主權，反對中國的脅迫手段」感到自豪。」
亨利．齊默(Henry Ziemer)是位於華盛頓戰略與國際研究中心(CSIS)美洲項目的副研究員，他的研究重點是西半球的地緣政治競爭、有組織犯罪和國防優先事項。他星期三告訴美國之音，美國能夠將這些國家聚集在一起，顯示美國希望「呈現一個更加統一的陣線」。
他說，雖然這些國家從地理位置和經濟體量上來說算是小國，但一起發表聲明卻是「令人矚目」的動作。他解釋說，哥斯大黎加、蓋亞那和千里達托貝哥位於美國所定義的「大北美安全圈」之內。巴拉圭是南美洲唯一承認臺灣而非中華人民共和國的國家，而玻利維亞，直到去年政府更迭之前，它一直是中國在南美洲最重要、最堅定的盟友之一。
他說：「我認為，玻利維亞願意簽署這份聲明，也表明拉美與中國的關係出現了一種轉向或轉變。」
2025年10月，玻利維亞新政府宣布全面終止與中國企業合作的所有鋰礦項目，轉向與美國和西方國家合作。
中國對巴拿馬施壓，「向其他拉美國家發出信號」
根據亞太港口國監督組織Tokyo MOU的公開數據，今年3月在中國港口被扣留檢查的124艘船中，有92艘懸掛巴拿馬旗，約佔75%，遠高於1、2月約30％至40％的比例。美國聯邦海事委員會(FMC)上星期也指出，中國扣留巴拿馬籍船隻的情況明顯高於過往常態。
這是巴拿馬最高法院對香港長江和記實業(CK Hutchison)在巴拿馬運營的兩大核心特許經濟合作作出裁決之後發生的。1月29日，巴拿馬最高法院裁定長江和記的特許經營合同「違憲」。
另外，英國《金融時報》4月15日援引多名消息人士的話說，中國已要求丹麥航運集團馬士基和地中海航運公司(MSC)立即停止在巴拿馬運河的港口運營。在長江和記失去巴拿馬港口特許經營權後，馬士基和地中海航運公司獲得了港口的臨時運營權。
齊默認為，中國對巴拿馬的施壓，恰恰證實了中國視拉美的港口為其戰略關鍵。
他說：「在裁決公布之前，北京方面的說法主要是，這些港口由私營公司運營，中國政府對其沒有太多控制權或影響力。它們不應被視為對美國或任何其他國家構成威脅。而現在，中國採取了大規模的報復行動，包括扣押船隻、下令停止港口運營以及打壓在這些港口運營的其他公司。我認為，我們正在真正看到中國確實將控制西半球戰略港口視為其戰略的關鍵所在。」
齊默認為，美國在某些關鍵領域，例如巴拿馬運河採取的強硬姿態令中國措手不及，而且也是數十年來，甚至更久時間以來，中國在拉丁美洲和加勒比地區首次處於被動地位。
他說，中國在巴拿馬的做法也是為了向拉丁美洲那些試圖「觸碰中國關鍵紅線的國家」發出警告。「我認為，這是向其他國家發出一個信號，即如果它們試圖對本國境內的中國所有或運營的港口採取類似行動，就應該預料到會遭受損失，付出沈重的代價。」
在巴拿馬之後，華盛頓的關注轉向對北京在拉美的另一個港口。
今年2月，在秘魯一家地方法院1月29日裁定，限制秘魯基礎設施監管機構Ositran對錢凱港行使「監管、監督、管理和處罰權」後，美國對秘魯發出嚴厲警告，稱中國運營錢凱港可能削弱秘魯對關鍵基礎設施的監管權，並對其國家主權構成長期風險。這是唐納德．川普(特朗普)(Donald Trump)政府第一次對秘魯和北京的關係提出最直接的批評。
眾議院外交事務委員會西半球小組委員會主席瑪麗亞．埃爾維拉．薩拉查(Maria Elvira Salazar)在一場聽證會上呼籲秘魯新政府收回錢凱港，稱該深水港對西半球構成直接軍事威脅。她還說，華盛頓將幫助秘魯從中國手中奪回這座巨型港口。
位於秘魯首度利馬以北的錢凱港是中國「一帶一路」倡議在拉丁美洲的重要標誌性工程，中國國家主席習近平2024年還見證了錢凱港開港儀式。該港口目前由中國國有企業中遠海運港口公司(Cosco Shipping Ports)在秘魯的子公司運營。
齊默說：「中國當然不希望看到秘魯政府提出徵用該設施或取消中遠租賃權的動議。」
他說，中國在巴拿馬等問題上的動作顯示，「中國已經明顯從擴張主義思維轉變為防禦型思維，他們希望在嘗試獲取新成果之前，先保護和鞏固已有的成果。」
「川普推論」促使一些拉美國家調整與中國的關係
川普政府去年11月發布的2025《國家安全戰略》重申了「門羅宣言」的承諾，把西半球提升為最重要的地理優先區域，並明確提出美國將動用一切手段確保其在西半球的主導地位。其中一個重要的手段是阻止「非半球競爭對手在西半球部署軍事力量或其他威脅性能力，或擁有及控制具有戰略意義的關鍵資產。」這一戰略也被稱為「川普推論」。
「川普推論」的實施，已經讓一些拉美國家對自己與中國的關係作出調整。
瑪格麗特．邁爾斯(Margaret Myers)是美洲對話(Inter-American Dialogue)亞洲和拉美項目主任及高級顧問。她3月19日在美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會(USCC)舉行的一場就中國在拉丁美洲不斷擴大的利益的聽證會上說：「美國在該地區的行動，尤其是在委內瑞拉的行動，可能會對中國在某些領域的參與施加下行壓力，尤其是在拉美各國政府認為觸及美國決策者紅線的領域，例如關鍵基礎設施、監控技術、情報相關合作以及可能在未來衝突中造成脆弱性的項目。」
巴拿馬與中國關係的調整應該與美國有直接的關聯。2月1日到6日，新上任的美國國務卿馬爾科．盧比奧(Marco Rubio)訪問了拉美的巴拿馬等拉美國家。在巴拿馬，盧比奧明確要求巴拿馬「立即改變」有關中國對巴拿馬運河的「影響和控制」。
中國與智利的所謂的「中智快線」(Chile-China Express)海底光纜項目在美國的壓力下已被暫停。美國政府說，該項目存在中國數據控制方面的安全風險。在此之前，美國以「地區安全被削弱」為理由，撤銷了三名支持「中智快線「的智利政府官員的簽證。中國在智利遭遇另一個沈重打擊是位於智利阿塔卡馬沙漠的文塔羅內斯山天文臺(Cerro Ventarrones)航天設施項目的取消。
在中國遭遇挫折的同時，智利新任總統何塞．安東尼奧．卡斯特(Jose Antonio Kast)今年3月與美國簽署雙邊協議，啟動有關稀土和其它關鍵礦產合作的磋商。
2025年11月，阿根廷總統哈維爾．米萊(Javier Milei)宣布暫停中國在阿根廷建造的射電望遠鏡(China Argentina Radio Telescope，CART)的計畫部分。據公開報導，中國為該項目已經累積投資了4000萬美元。阿根廷的這一改變應該與川普政府的400億美元的經濟援助有關。《華爾街日報》曾報導，美國財政部長斯科特．貝森特(Scott Bessent)要求其限制中國獲取關鍵礦產、鈾和電信基礎設施。
美國對中國在阿根廷南部內烏肯省建立的深空測控站也表達了擔憂。美國擔心這個「軍民雙重用途」的測控站會被用來監視和跟蹤美軍在西半球的資產。
在秘魯，美國洛克希德．馬丁公司近日宣布秘魯打算從該公司購買12架新型F-16 BLOCK 70戰鬥機。今年1月，美國國將秘魯列為主要非北約盟友。這一舉措旨在加強與秘魯的防務合作，並擴大其在貿易與安全項目上的准入許可權。此舉被外界視為美國在西半球重建影響力，削減中國在當地影響力的策略的一部分。
在其他拉美國家，墨西哥正在重新評估其與北京的經濟議程。墨西哥去年9月宣布對來自亞洲國家的1400多種產品徵收高達50%的進口稅，作為墨西哥的主要貿易夥伴，中國首當其衝受到影響。
在宏都拉斯，該國新任總統納斯里．阿斯富拉(Nasry Asfura)在美國的支持下，多次表達了與北京斷絕關係的意願，並表示宏都拉斯可能很快恢復與臺灣的關係。
對中國在拉美的地位產生最大影響力的應該是美國抓獲委內瑞拉總統尼古拉斯．馬杜羅(Nicolás Maduro)，以及白宮對馬杜羅繼任者的支持。華盛頓智庫大西洋理事會3月份的一篇文章援引哥倫比亞前總統埃內斯托．桑佩爾(Ernesto Samper)的話說，美國在委內瑞拉的干預行動意在削弱拉丁美洲各國政府與外部勢力(尤其是中國)之間的聯盟。
