2022年3月2日，美國國會資深參議員林賽．格雷厄姆（Lindsey Graham）在國會大廈，就俄羅斯入侵烏克蘭的問題舉行記者會。（圖片來源：Kevin Dietsch/Getty Images）
【看中國2026年7月16日訊】據《華爾街日報》報導，美國已故聯邦參議員林賽．格雷厄姆（Lindsey Graham）生前推動的一項對俄制裁法案即將提交國會。法案將授權美國總統川普(特朗普)對購買俄羅斯能源的國家徵收最高100%的關稅，而中國和印度等俄羅斯能源主要買家，將成為重點對象。
報導稱，這項法案最快將於本週在國會提出，目標鎖定俄羅斯石油和天然氣的前五大進口國。其中，中國和印度位居前兩位。
根據法案草案，總統可自行決定是否對相關國家、企業或個人徵收最高100%的關稅，以打擊俄羅斯能源出口收入，進一步向莫斯科施壓。
分析認為，如果法案最終通過，將是美國國會首次明確授權總統將關稅作為地緣政治工具，而不僅僅是用於貿易爭端。
除了關稅措施外，法案還包括對俄羅斯國防、能源、金融體系以及協助俄方規避制裁的「影子艦隊」實施進一步制裁。這支由大量老舊油輪組成的船隊，被認為長期協助俄羅斯繞過國際制裁，繼續出口石油。
俄烏戰爭持續四年多以來，美國國會一直推動對俄羅斯採取更強硬措施。雖然川普第二任期已對俄羅斯實施多輪制裁，但國會兩黨不少議員認為，仍需要更嚴厲的經濟和金融壓力，迫使俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）重返談判桌。
事實上，這項法案經過白宮和國會一年多的反覆協商，才形成目前版本。
早期曾有更強硬的方案，提議對任何購買俄羅斯石油、天然氣、鈾等產品國家出口到美國的商品，一律徵收500%的關稅。不過，白宮認為，這樣的規定會限制總統在外交談判中的操作空間，因此沒有採納。
最終形成的版本改為授權總統自行決定是否啟動關稅措施，在強化制裁的同時，也保留外交談判的靈活性。
此外，這項法案也為總統徵收相關關稅提供明確法律依據。今年，美國最高法院曾裁定，川普不能僅依據《緊急狀態法》單方面加征關稅，因此新法案也被視為補足總統在法律上的授權。
川普團隊已表示，總統支持這項法案。目前，已有大批共和黨和民主黨參議員表態支持，並希望推動法案盡快通過，以紀念生前積極推動該法案的格雷厄姆。
