总部设在法国巴黎的国际能源机构发表报告说，尽管有京都协定书的约束，但是全球温室气体的排放量在过去的十多年间仍然大幅度提高，中国到2009年将超过美国成为全球第一大污染源。国际能源机构这一最新预期时间比早先的预期提前了将近10年。
*何亮亮：应对中国是震惊*
中国的评论人士表示，国际能源机构最新的报告对于中国政府来说应该是一个震惊。香港时事评论员何亮亮说：“因为中国最近20多年以来经济快速增长，能源的利用也在增长，而且能源利用的增长超过了国民经济增长的速度。中国的经济仍然是个粗放型的经济，在利用能源的同时对环境保护的工作肯定是做得很不够的。我认为国际能源机构发表的这个报告应该对中国是一个很重要的提醒。”
何亮亮认为，国际能源机构的这个预测很有可能会成为中国政府下更大的决心加强环保工作的契机。中国政府现在强调建立和谐社会，和谐社会放在经济领域来讲就是必须强调可持续发展和绿色GDP，而不是单纯地追求经济的快速增长。
*中国不受京都议定书约束*
国际能源机构是一个拥有26个成员国的政府间合作组织，其成员主要是美、英、法等工业化国家。亚太地区的成员国有日本、韩国和澳大利亚。中国目前的主要能源仍然是煤炭和石油，再加上火力发电的技术和设备陈旧，所以导致严重的污染。这一状况引起环境科学家的担忧，因为中国作为一个发展中国家，不受京都协定书关于限制温室气体排放的约束。在今后的25年间，包括中国和印度在内的发展中国家将成为全球二氧化碳排放量增加的主要来源。
分析人士认为，中国在过去20多年来的经济快速发展很大程度上以牺牲环境为代价。尽管中国政府近年来把环境保护提到了议事日程，民众的环保意识也越来越高，但是地方保护主义和地方官员为了追求政绩，不顾环保而发展高污染工业的现象非常普遍。
香港时事评论员何亮亮说：“问题是中国地方很大，用中国的老话说就是天高皇帝远，有许多北京管不了、也不可能管的地方。即便这些地方的政府仍然是以破坏环境为代价来发展经济，而且民众即使是深受其害，但是民众的收入得到了提高。而且由于体制的原因，中国民众参与公共事务的渠道也无法得到保证，甚至包括人大和媒体也都不能够发出有效的声音。所以说，中国在这方面有非常大的改善的空间的。”
*中国官员：仍不够维持人民生活*
国际能源机构表示，中国由于空气污染造成的损失相当于国内生产总值的3%到8%。统计数字显示，2003年全球燃料燃烧二氧化碳排放量达到249亿8千万吨，其中美国占57亿2千万吨，中国占37亿2千万吨。
中国国家发改委负责气候变化的官员高广生表示，中国愿意减少温室气体排放量，但是必须面对的现实是，中国以目前二氧化碳排放水平进行的生产活动还不够维持全国人民的生活。中国在减少排放量方面的进展很大程度上取决于发达国家兑现资金援助和技术转让承诺的情况。
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