中美贸易战（图片来源: 合成图/看中国合成图）
【看中国2025年6月13日讯】2025年5月，中美两国在瑞士日内瓦达成了一项初步协议，旨在缓解双方在贸易、稀土资源以及技术领域的紧张关系。然而，协议墨迹未干，中共便迅速背弃承诺，尤其是关于放开稀土禁运的条款，几乎未见任何实质性落实。美国总统唐纳德・川普(特朗普)迅速通过X平台发文，怒斥中共缺乏诚信，称美国“不再愿意做好好先生”。此后，中美在英国再次展开谈判，但前景依然黯淡，双方在核心问题上分歧巨大。
这一事件并非孤例，而是中共在国际协议中一再“撕毁承诺”的缩影。从历史到现实，中共在国际谈判中的“拖延战术”和“先占便宜后不认账”的策略，早已成为其外交和贸易政策的显著特征。
协议再成废纸
2025年5月的瑞士协议，涉及中美在稀土出口、知识产权保护以及部分市场准入领域的合作。稀土作为关键战略资源，对全球高科技产业至关重要，而中国控制着全球约70%的稀土供应。协议中，中共承诺逐步放开稀土出口限制，以换取美国在某些技术出口上的宽松政策。然而，协议签署后不到一个月，中共便以“国家安全”为由，继续对稀土实施严格管控，出口数据未见任何增长。
川普在X平台上上怒斥中共“完全违反了与美国达成的协议（totally violated its agreement with us）”，并称“看吧，再也不会当好好先生了！”这一事件迅速引发美国国内对华政策的新一轮讨论。
最近两天，中美在英国的后续谈判也未取得实质突破。这种“签了协议不执行，谈了条件不落实”的模式，早已不是新鲜事，而是中共在国际交往中的一贯策略。
WTO入世与承诺的空头支票
要理解中共为何屡屡撕毁协议，不妨回溯到2001年中国加入世界贸易组织（WTO）的历史时刻。当时，中共为加入WTO，承诺了一系列市场开放措施，包括降低关税、开放金融和电信市场、保护知识产权等。然而，事实证明，这些承诺大多成为空头支票。
在WTO谈判中，中共的态度可以概括为“先进去再说”。面对西方国家提出的严格条件，中共表面上接受，但在实际执行中却大打折扣。例如，承诺开放的金融市场至今仍由国有银行主导，外资银行的市场份额微乎其微；电信行业虽然名义上允许外资进入，但外企面临严格的监管壁垒和隐形限制。至于知识产权保护，尽管中国制定了相关法律，但在执行层面，盗版和技术剽窃现象依然猖獗。
这种“拖延战术”在中共的国际交往中屡见不鲜。加入WTO后，中共利用规则漏洞，通过补贴国有企业、设置非关税壁垒等方式，最大化自身利益，同时尽量规避承诺的开放义务。西方国家一度寄希望于中国通过融入全球经济而逐步开放，但20多年过去，事实证明这一期望过于乐观。
第一任期贸易协议的幻灭
2018年至2020年，川普第一任期内，中美贸易战成为全球焦点。2020年1月，双方签署了第一阶段贸易协议，中方承诺增加对美农产品、能源和制造业产品的采购，同时在知识产权保护和金融服务领域做出让步。然而，协议执行情况令人失望。根据彼得森国际经济研究所的数据，截至2021年，中方仅完成了采购承诺的58%，在农产品领域尤为明显。例如，协议要求中国每年采购400亿美元美国大豆和玉米，但实际采购量仅为230亿美元。中方辩称，疫情和市场需求变化导致采购不足，但美方指出，中方同时增加了对巴西和阿根廷农产品的进口，表明其有意规避承诺。
在知识产权保护方面，情况同样不乐观。协议要求中方加强对知识产权的执法，打击部分强制技术转移。然而，美国企业如特斯拉和苹果公司仍频频投诉在华技术被窃取。例如，2021年，特斯拉上海工厂的软件代码被指遭本地供应商非法复制，导致其自动驾驶技术泄露。金融服务领域的开放同样进展缓慢，外资机构如摩根大通和高盛虽获准设立全资子公司，但仍需经过冗长的审批流程，并面临严格的资本管制。
这一结果归咎于中共的“拖延战术”。中方通过谈判争取时间，获取短期利益（如缓解关税压力），但在核心问题上从不真正妥协。这种策略本质上是一种“占便宜后不认”的逻辑。拖延战术本身就是中共博弈策略中的核心手段。这种模式大致可以总结为四个步骤：
第一步：先营造合作假象，缓解国际压力；
第二步：占据谈判利益，转移内外矛盾；
第三步：拖延执行，等待国际形势变化；
第四步：借口内政需要，撕毁协议。
这套模式屡试不爽，尤其对西方讲程序、讲契约精神的国家最为有效。
中共的体制逻辑：为何协议无法落实
要理解中共为何一再撕毁协议，必须深入分析其体制逻辑。当前，美国的核心诉求是“开放中国”，即实现对等贸易和市场准入。然而，中共的体制特性决定了其在某些关键领域绝不可能开放。这些领域可以分为三类：
1.涉及动摇中共统治的行业
新闻媒体和互联网行业是中共意识形态控制的核心领域。这些行业不仅关乎信息传播，更直接关系到中共的政权稳定。例如，中国的社交媒体平台受到严格审查，外资企业如谷歌、脸书等被完全排除在中国市场之外。即使在贸易谈判中，美方多次要求开放互联网市场，中共始终以“网络安全”为由拒绝让步。
这种拒绝并非单纯的经济考量，而是出于政治需要。在中共的体制下，信息自由流动被视为对统治的威胁。因此，任何要求开放新闻媒体或互联网的协议，注定无法落实。
2.涉及红色家族利益的行业
中国的金融、能源、电信等行业，往往由“红色家族”或与政权关系密切的利益集团控制。这些行业不仅是经济命脉，也是权贵阶层获取财富的重要渠道。例如，国有银行和电信巨头背后，都有复杂的高层关系网络。开放这些行业，意味着削弱权贵集团的利益，这在中共体制内是不可触碰的红线。
即使在WTO承诺或中美贸易协议中，这些行业的开放条款往往被以“国家安全”或“产业保护”为由无限期推迟。外资企业进入这些领域时，常常面临高昂的准入门槛或隐性歧视，最终难以立足。
3.政策保护类行业
第三类行业涉及中国的产业政策保护，如新能源汽车、高端制造业等。这些行业受到政府补贴和政策倾斜，旨在打造“国家冠军”企业。对这一类行业的保护，某种程度上可以理解为国家战略选择，类似于美国对波音或日本对汽车产业的保护。然而，中国的保护措施往往伴随着不透明的补贴和市场壁垒，违背了公平贸易的原则。
虽然第三类行业的保护在国际上并非独有，但结合前两类行业的特殊性，中共的整体开放意愿显得尤为有限。尤其是在涉及政权稳定和权贵利益的领域，中共宁愿撕毁协议，也绝不妥协。
川普政府提出的“开放中国”目标，核心是对等贸易和市场准入。这种对等不仅要求中国降低关税和非关税壁垒，还要求在知识产权保护、国有企业补贴等领域采取实质性改革。然而，这些诉求直接触及中共体制的核心。
首先，开放新闻媒体和互联网行业，意味着允许信息自由流动，这与中共的意识形态控制背道而驰。其次，开放金融、能源等行业，会削弱权贵集团的利益，动摇中共的权力基础。最后，即使在政策保护类行业，中共也倾向于通过拖延和表面让步来规避压力，而非真正落实改革。
因此，中美之间的分歧不仅是经济问题，更是体制性矛盾。美国追求的自由市场经济与中国的高度集权体制存在根本冲突。在中共体制不变的情况下，任何协议都难以真正落实，因为执行协议可能威胁到中共的统治根基。
推翻体制是实现平等协议的前提
中共在国际协议中的“撕毁专业户”形象，根源于其体制逻辑。无论是WTO入世承诺、川普第一任期的贸易协议，还是2025年的瑞士协议，中共一再通过“拖延战术”和“占便宜后不认”的策略，规避实质性开放。这种行为不仅损害了国际社会的信任，也阻碍了中美之间正常的经贸交流。
要实现真正平等的协议，唯一的出路在于推翻中共现有的体制。只有在一个开放、透明、法治的体系下，中国才能真正履行国际承诺，实现与美国的对等贸易和市场准入。这不仅符合美国的利益，也将惠及每一个普通中国人，让大家享有公平竞争的机会和自由发展的空间。
然而，体制变革绝非易事。中共的统治根基建立在对信息、资源和权力的严密控制之上，任何外部压力都难以撼动其核心利益。因此，中美之间的博弈注定是一场长期的较量，贸易战也将会成为长期化的状态。美国需要认清中共的体制本质，放弃对“合作共赢”的不切实际幻想，通过更强硬的政策和国际联盟，在内部改变中共建立的体制，才能最终达成目的。
最终，一个开放的中国不仅将推动全球经济的健康发展，也将为中国人民带来真正的繁荣与自由。而这一目标的实现，必然离不开对中共体制根本性改革的推动。
郝明阳
2025年6月10日
