总统赖清德(图片来源:总统府)
【看中国2025年7月2日讯】(看中国记者卢乙欣综合报导)赖清德总统昨晚进行“团结国家十讲”第四讲谈“国防”。总统感谢全体国军奉献、捍卫国家,且强调,政府持续提升国军待遇及福利,推动国防改革,期盼国人能不分朝野政党共同力挺国军,全力支持国防预算,透过实力达成真和平。
针对第四讲“国防”,赖总统首先说明国防的目的。(图片来源:总统府)
赖总统1日晚间出席“国际狮子会MD300A 1区真情服务分享成功”,并在致词时表示,从去年520就职以来,一直思考该如何团结国人、朝野及国家,一方面推动国家进步,另一方面抵抗外来并吞,守护得之不易的民主及自由的生活方式,所以接受各社团的邀请进行十讲。
赖总统表示,第一讲是讲国家,引用国际法与台湾的历史,证明中华人民共和国并未统治过台湾,台湾的主权亦不属于中华人民共和国。台湾在民主、自由、人权、普世价值、经济产业、科技发展及防疫等各方面的成就,百工百业均是国际上的隐形冠军,代表台湾是外国肯定的国家,这些都是大家的共同努力,应该要好好守护、珍惜。
赖总统表示,第二讲是团结,特别引用了民进党《族群多元国家一体决议文》,内容为台湾不分先来后到、不分族群,只要认同台湾这块土地,即这个国家的主人;不论是中华民国认同或是台湾认同,都是属于国家认同之方式,应该彼此尊重及互相接纳。要团结中华民国派的反共,及台湾派的护台,反共护台,台湾才会安全,民主、自由、人权才能够永续发展,后代子孙才能够在这里代代相传。
赖总统也提及,第三讲谈宪政体制,中华民国宪法固然是在中国大陆时期所制定,但在李登辉前总统领导下,来自于台湾人民所选出来的国大代表,经过了七次修宪,已经完成以台湾为主体的民主共识。现今的宪法增修条文明定,包括总统、五院各宪政机关之权责,彼此尊重、互相制衡,民主才能够可长可久,走得更远。台湾的宪法跟世界上其他国家有所不同,就是给台湾人民直接民主—选举、罢免、创制、复决之权利。若立法院或地方议会,不重视民意,没通过法律,人民可以创制;若通过的法律不符合人民需求,人民可复决。若人民选出的立法委员之表现不如人民所愿,人民可根据宪法推动罢免。换言之,民主的问题要用更大民主来解决,不论是透过释宪,由宪法法庭判决立法院通过的法案是否合宪,经过了不断地判决、解释,让宪政体制能够更加稳固,人民也能够运用权利表达主张,同样是民主深化的一环。
谈及第四讲“国防”,赖总统表示,首先说明国防的目的。据宪法第137条第1项:“中华民国之国防,以保卫国家安全,维护世界和平为目的。”宪法第138条则明定:“全国陆海空军,须超出个人、地域及党派关系以外,效忠国家,爱护人民。”因此每次为国军将领晋阶、授阶时,都是用宪法勉励国军将领效忠国家、爱护人民。
赖总统提及,国军是一支有能力保护国家的劲旅,亦获得了国际社会正面肯定。国军为中华民国生存发展而战、亦为台澎金马百姓安全福祉而战,换言之,中华民国与台澎金马是生命共同体。此外,亦以1949年古宁头战役与1958年八二三炮战为例,说明国军之战力。
赖总统说,两场战役都是为了反共护台,为守护台澎金马与中华民国,不分先来后到、不分族群,不分义务或者志愿役,军民合作,共同为守护家园奋战,并击败侵略者。因此,必须感念当时英勇奋战的国军及民众,才有今天稳定的社会。
赖总统还提及,国军不只是保家卫国,不论是花莲、台南大地震、台风或是疫情、禽流感,均可看到国军协助救灾抗灾、复原重建。台湾有军爱民、民敬军之传统,更感谢全体国军捍卫国家的奉献。军人以生命来保家卫国,是一项崇高的志业,对国军的贡献,全国人民都要心存感激且要做国军的后盾。
赖总统表示,政府持续提升国军待遇及福利力挺国军,除近年军公教加薪外,今年3月也宣布提高志愿役跟战斗部队加给。而在蔡前总统任内推动“兴安专案”提供给国军更优质的住训环境,截至今年6月共修整营舍87案,是这数十年来最具规模的营舍更新。政府之后还会推动“展兴专案”,从明年至2031年持续用具体行动提升官兵住用品质,来支持国军。
赖总统表示,政府也会精进对国军眷属的照顾,包括育儿协助、准公共化的托婴托育合作、医疗照顾与补贴等,并重视军人在职进修、强化职能培训,及增加与驻地附近学校的进修合作。为了彰显军队人性化管理,开放军人出国自由行,且从今年7月起,6家国籍航空国际线航班,将会提供“军人优先登机”服务。此外,推动九三军人节现役军人赴卖场购物享打折优惠,也欢迎更多的企业响应,共同展现对国军之尊敬。上述国军重要的福利与改革措施,在顾立雄部长知军、爱军,并发挥专业领导下获致诸多成果。
谈到中共威胁增强,赖总统指出,中共的军事预算从2000年开始一路增加,到2025年已破8兆新台币,相较20年前,中共的军费成长7倍以上。即使是国民党执政时期,中共军费也连续多年以两位数规模快速增长,中共军事费用的提升,跟台湾任何政党执政无关。中共的威胁持续压迫到区域和平,且已经踏出第一岛链,甚至已经跨过第二岛链至第三岛链。台湾遭受威胁,周边国家也都遭受威胁。
赖总统续指,此外,中共国家发展的目标是要在西太平洋称霸,改变以规则为基础的国际秩序也是中国的目的。也就是说,如果台湾被并吞了,中国不会因此而停止,只不过是更有力量去进行区域性的扩张。
赖总统表示,中共对台湾的文攻武吓不断,包括高强度的灰色地带侵扰、渗透统战现役与退役军人,透过公开军人个资、不实攻击国军、贬抑国军、夸大共军及网上的骚扰攻击等,企图透过舆论战与心理战,营造不信任与恐惧,打击国军的士气;还频繁透过军机、军舰、无人机等扰台,甚至试射飞弹及针对性演习,企图威吓国军与国人。
赖总统认为,面对中共的威胁,台湾一定要全力推动国防改革,包括务实推展各项国防革新要务,从俄乌战争、以哈战争、以伊冲突中得到经验,接轨创新思维及科技运用,加速国防产业自主升级并且提升国军战力。不只要提升国防力量,还要与民主阵营肩并肩地站在一起,有道是天助自助者,台湾必须提升国防力量,达到有实力的真和平,这即是国防改革的目标。
赖总统指出,台湾的军事战略是“防卫固守、重层吓阻”,即应对灰色地带袭扰,联合反登陆、滨海与滩岸作战、纵深防御与持久作战,并打造战略持久与固守韧性,建立足以吓阻且完全挫败敌人之能力。国军的作战战略为“多域拒止、韧性防卫”,加强不对称战力、快速战备应变、去中心化的运作、以拒止取代控制、整合吓阻与无上限增高敌人执行任务的困难及风险,达到保护国家的目标。
谈到当前的国防训练,赖总统说,在维持战训本务与军队纪律的前提之下,展开以人为本、减法思维,建构现代化国军;还要让部队官兵感受到受到尊重、关怀及照顾,积极破除形式主义的行政负荷,强化部队之弹性、灵活即创新;也要跟世界一流的美军合作、协训及交流,大幅提升实战化的训练;且扩大投资新兴科技及资通电战力、打造更坚实之后备部队、精进后勤支援效能、强化精神战力及士气,这些均是国防训练模式。
面对中共逐年攀升的国防预算,赖总统提及,马英九政府时期,国防预算并没有增加,反倒是逐年减少,国防预算GDP占比降至约2%的水准。前总统蔡英文上任后,则是逐年提高国防预算,展现“强国防、挺国军”意愿,从2016年的3596亿元至2024的6068亿元,提升了80.74%,已占GDP2.5%。
赖总统表示,近来举行的北约领袖峰会,北约国则是承诺在2035年前,国防预算将增加至GDP5%。而他在上任后也是宣布让国防预算达到GDP3%以上,展现守护国家之决心。
赖总统感谢美国政府持续落实对台湾的承诺,近5年有30次军售协助台湾取得先进武器,有效强化国军吓阻与防卫固守能力,包括了海马士M142高机动性多管火箭系统、MQ-9B无人机、弹簧刀300型、M1A2T战车、Altius600M攻击型无人机、国家先进地对空飞弹系统(NASAMS)等,这些武器均符合台湾的需要。
总统还提及,美国对台湾非常支持,多次动用“外国军事融资”(FMF)及“总统拨款权”(PDA)无偿军援台湾,目前金额累计超过900亿新台币(31.13亿美元)。美方也透过多项军事协训、共同演训及交流计划,强化国军战力,显见美方对台湾的支持。
赖总统强调,台湾也要国防自主,带动国防工业,现今成果包括勇鹰新式高教机、海鲲号潜舰、磐石舰、云豹轮型甲车、红隼火箭弹,以及雄风、天弓及天剑系列等。在台美国防工业合作上,美方去年26家无人机、无人机反制系统、水面水下无人艇及无人载具、军事通讯系统及人工智能系统厂商一起访台,要打造台美国防共同供应链。台湾不仅是军购,还要国防自主,台美共同研发设计与生产制造,如此一来,台湾不仅是安全,还拥有自己的国防工业,经济也因此而进步。
赖总统认为,守护国家不能够全部都依靠国军,民众、各社团、地方政府都应该要合作,总统府也因此成立了“全社会防卫韧性委员会”,订定维持政府、社会民生的功能必须持续运作、必要时支持国军行动等三大目标,这些也是该委员会的重点。
赖总统表示,当我们有准备、更安全,增强全民防卫力量,即为最坚强的吓阻,具体成果包括现今已有逾1万名替代役男取得EMT-1证照,且年度训练达15.4万人次,鼓励民间投入防灾士训练。此外,全国368个乡镇市区陆续成立防灾协作中心,中央跟地方串联在一起,各县市均要进行“城镇韧性演习”,让社会有更完备的力量能自救,且也有余力支援国防。
赖总统指出,国防即国安,但立法院却冻删国防预算,令人惋惜。台湾海峡是全球五分之一海运贸易之重要通道,台海的和平稳定牵动着全球经济及自由贸易体系。台湾安全也是全世界的问题,台海和平稳定才会符合国际利益。而日本、韩国、菲律宾等周边国家已逐年增加军事预算,蔡前总统任内及现在也都是增加中。很可惜先前在野党在国会上冻删国防预算,让国际社会误解台湾并无保护自己国家的决心。
赖总统续指,今年国防预算遭到立法院冻删总额为史上最高,删除总计84亿元,且一度被冻结达899.4亿元,其中包括海鲲号等。此外,许多人认为国家应该发展无人机产业,因此中科院已预定在嘉义民雄建立“无人机与航太产业园区”,这是绝对有必要的,可惜在今年的预算审查中,民雄园区的预算遭到冻结50%。
总统表示,冻删国防预算并不是“解冻”就好,除影响作业外,也会影响国际视听,许多国际友人在关切台湾删冻国防预算,是否没有守护自己的决心,这些释出的错误讯号,大大影响台湾形象,以及误解台湾并无自我防卫的决心。
赖总统强调,透过实力才能够达成真正的和平,对和平有理想、但不能够有幻想,因为和平无价、战争没有赢家。但和平绝不是靠一纸协议,或应侵略者的要求就能够达到的。
赖总统举第二次世界大战的经验教训为例说明,指在二次大战前,当时人们认为让侵略者尝到甜头就能取得和平,但结果不是如此;另一个教训是侵略必败。因此曾经的被侵略者更不该成为侵略者,危害了台湾习以为常的民主、自由及和平,台湾永远不会主动发动战争,而是要守护国家、区域与世界的现状与和平。
谈到行政院运用岁计賸余编列4,100亿元特别预算,赖总统表示,特别预算用来支持产业、保护就业、照顾民生与强化国防韧性。当中强化国防韧性编列1,500亿元,主要分成了强化国土防卫能量、强化台湾海域的监侦,以及提升资通作业环境与设备等三个面向。
不过,赖总统指出,在野党提出每个人普发一万元的政策,共计得要2,300亿元。政府则希望编列1,500亿元用在国防韧性上,另以1,000亿元补助台电,以补贴COVID-19期间配合政府不调涨所造成的亏损,让台电不要涨价,稳定物价。
赖总统指出,七月“国家团结月”包括了每年国军都会举行的汉光演习,以及各县市政府将进行的“城镇韧性演习”,期盼能达到有准备、更安全之目标。团结必胜、侵略必败;台湾越安全,世界也就越安全;准备越充分,世界民主就会越强韧,希望大家相挺国军,且全力支持国防预算。
最后,总统表示,国家是大家的,政党可以竞争,国家不可以牺牲,期盼不分政党、朝野共同支持国防、外交等重要事项。
来源:看中国
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