2026年5月6日，纽约“中共警察站”案开审，图为被告卢建旺（中）在法庭外。（EET）(16:9)
【看中国2026年5月8日讯】（看中国记者肖然采访报道）2026年5月，一起震惊美籍华人社区、并引发全球外交关注的重大刑事案件，在纽约布鲁克林联邦法院进入了关键庭审阶段。被告是64岁的纽约著名侨领、美国长乐公会前会长卢建旺（Harry Lu）。他被控涉嫌在曼哈顿唐人街设立并运作一个与中共相关的“秘密警察站”，充当未经登记的外国代理人。若罪成，卢建旺面临高达20年的刑期。这场审判首次系统性披露中共统战网络如何渗透西方社区、建立平行执法体系。《看中国》专访了海外中国人权律师联盟创始成员游飞宇与知名人权活动家、民阵全球副主席盛雪，两人分别从国际法、宪法及地缘政治视角，对本案进行了深度解析。
随着庭审的深入，大量不仅限于法律条文、更涉及深层统战逻辑与跨国执法内幕的证据被逐一呈堂。此案被美国司法部视为中共政府试图在美领土施加非法影响力、实施“跨国镇压”（Transnational Repression）的里程碑式案例。
非法机构的诞生——从“服务中心”到“警察驿站”
5月9日庭审首日，美国助理检察官林赛・奥肯（Lindsey Oken）在开案陈词中向陪审团勾勒了一幅清晰的时间线。2022年初，卢建旺受中共公安部门的指示，在纽约唐人街长乐公会大楼内设立了名为“福州警侨事务海外服务站”的机构。
奥肯指出，卢建旺在2022年曾专程前往中国福建省，出席了一项全球海外警务驿站项目的启动仪式。回美后，他便迅速在长乐公会落户该站点。尽管辩方律师约翰・卡曼（John Carman）在法庭上辩称，该机构设立于新冠疫情期间，初衷是为了解决海外华人在旅行受阻时，远程办理更换驾照等行政业务的“燃眉之急”，属于“便民善举”。然而，检方展示的证据却揭示了其背后隐秘的政治职能。
“这个机构有一套阳光下的业务，但更有一套阴暗面的指令，”奥肯对陪审团说。证据显示，该站点在运行过程中，直接听命于中共公安机关官员，其核心任务之一便是收集、监控并汇报在美异见人士的信息。
检方强调，被告对该机构的非法性有极其清晰的认知。在2022年10月FBI展开搜查前夕，卢建旺涉嫌大规模删除了手机中与中国公安官员的微信聊天记录。游飞宇对此分析道：“法律不以‘不知道法律’作为免罪理由，尤其是卢建旺长期深度参与高层政治接待。其与公安机关的秘密指令关系及随后毁灭证据的行为，已构成了主观恶意的法律闭环。”
专家深度解析——主权侵犯与“平行执法体系”
针对卢建旺案中这种“以侨务行政服务为名、行非法执法之实”的行为，人权律师游飞宇与盛雪分别给出了系统的法律与人权定性。
1. 国际法视角下的“人权侵权输出”
游飞宇律师指出，根据《维也纳外交关系公约》和基本国际法准则，主权国家严禁在未经驻在国明确同意的情况下设立任何具有警务职能的机构。盛雪进一步补充道：“此类行为直接侵犯了《公民权利和政治权利国际公约》保护的生命权、人身安全权。这本质上是中共将其对内的高压迫害机制，通过统战网络向全球进行‘系统性人权侵权输出’。”
2. 对美国宪法权利的实质侵害
游飞宇律师强调，卢建旺设立的不仅仅是一个办事处，而是一个“平行执法体系”。这种体系在美领土实施监控，直接挑战了宪法第一修正案保障的言论与信仰自由。盛雪对此表示：“这种非法活动通过恐吓、监控和利用国内亲属作为人质，迫使在美华裔因恐惧报复而噤声。这导致美国宪法赋予的正当程序在特定社区内彻底失效，等同于将‘政治迫害’进口到了自由世界。”
跨国镇压的触角——针对异见人士与特定团体的监控
卢建旺案的起诉书详列了其长达十余年的协作历史，显示其早已成为北京在海外的“执行手眼”。
1. 针对特定信仰群体的系统镇压
起诉书披露，早在2015年中共领导人访美期间，卢建旺曾受命组织人员，在华盛顿及纽约参与针对法轮功团体的活动。检方称，由于其表现出色，卢建旺随后还获得了中共公安部颁发的牌匾。盛雪指出，这种针对特定信仰团体的干扰，旨在在海外建立“思想租界”，剥夺公民的宪法权利。
2. 跨境“追逃”与“劝返”
2018年，卢建旺被指控参与了一项迫使一名所谓的“逃犯”返回中国的行动，其间涉及对受害人及其在美家属的暴力威胁。2022年，在该警察站设立初期，卢建旺再度配合公安官员，在美搜寻一名居住在加州的异见人士。游飞宇律师认为，这种定点清除式的监控，产生的“寒蝉效应”正在侵蚀美国社区的安全感。
厘清边界——合法侨务与非法执法的分野
在庭审中，如何界定“同乡会活动”与“非法代理人活动”成为司法攻防的焦点。为了防止统战网络继续以此为掩护，游飞宇律师提出了四项核心识别标准：
- 汇报对象： 合法侨务活动面向社区成员与当地民政部门；非法执法的汇报对象则是外国公安、国安或统战部门。
- 活动目标： 合法活动基于自愿原则，旨在联谊与交流；非法执法则涉及收集黑名单、监控异见人士、甚至执行非法的“劝返”。
- 财务公开： 合法机构财务透明、依法注册；非法代理活动常伴随来自外国政权的秘密资助。
- 证据意识： 合法机构保留会议记录以示合规；而卢建旺这种秘密运作、定期销毁通讯记录的行为，是典型的非法间谍行动特征。
全球司法示范效应——瓦解海外统战网络的信号
卢建旺案开审成为全球反击非法政治干预的风向标。盛雪在采访中强调此案产生的全球司法示范效应：
1. 确立“非典型代理人”起诉先例
盛雪指出，若卢建旺被定罪，将向全球释放一个重要信号：即便没有正式的间谍身份，通过侨民组织、商会或慈善机构实施政治干扰同样属于重罪。这将为加拿大、英国、德国等正在调查类似警察站的国家提供极具价值的法律定性参考。
2. 国际司法协作的联动
此判例将推动民主阵营在反击跨国镇压上的司法协作。游飞宇律师认为，随着证据的披露，各国执法机构将更有效地识别并切断统战部在海外的秘密指挥链。
3. 瓦解心理控制与威慑力
“长期以来，统战网络依靠恐吓和国内人质建立威慑力，”盛雪表示，“卢建旺的受审证明了西方国家有能力、有决心清理渗透。这有助于受威胁群体打破沉默，寻求法律保护，从而从根本上瓦解中共在海外建立的恐惧统治。”
