2025年4月28日，中国浙江省义乌一家工厂内摆放着出口美国的节庆用品。(图片来源：Kevin Frayer/Getty Images)
【看中国2026年6月4日讯】白宫周三（6月3日）发布事实清单表示，川普(特朗普)总统当天签署一项行政命令，加强美国海关执法，打击逃避关税和海关欺诈行为。白宫指出，长期被外国货运商利用的“小额豁免”漏洞，不仅让大量廉价免税商品进入美国市场，也成为非法芬太尼流入美国的重要途径。
川普总统采取的这一行动，也是在延续“美国优先”贸易政策的成果，旨在恢复美国海关体系的完整性，打击逃避关税行为，并确保外国进口商遵守美国规则。
事实上，川普总统上任第一天就要求相关部门采取措施，确保关税得到征收，防止被规避。川普政府随后暂停了长期被外国货运商利用的“小额豁免”漏洞。根据白宫公布的信息，该漏洞长期被用于向美国市场大量输送廉价免税商品，并将非法芬太尼输入美国。
川普总统签署的多项对等贸易协议中，也包含合作打击逃避关税行为的承诺。川普总统还签署《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）成为法律，自2027年7月1日起，永久废除全球范围内“小额豁免”制度的法定依据。
在此背景下，川普总统签署这项行政命令，要求国土安全部和美国海关与边境保护局加强海关执法，并收紧进口监管规定。
根据行政命令，国土安全部和美国海关与边境保护局将加强对进口记录申报人的监管，提高保证金标准，并要求进口记录申报人在美国拥有一定资产或缴纳足够保证金作为担保，或同时满足这两项要求；对外国进口记录申报人实施更严格的正式报关规定；仅允许美国进口记录申报人办理非正式报关；对所有进口记录申报人实施“良好信誉”要求；同时加强对直接从事货物进口活动个人和实体的审查。
两个机构还将建立多项信息披露和认证制度，打击逃避关税和违反供应链规定的行为，并加强海关执法。其中包括设立50%的最低处罚标准，限制海关与边境保护局大幅减轻违反美国海关法律进口商处罚的权限。
改革措施还包括加强对违规进口商品的查扣和处理，简化违规货物被进口商主动放弃后的处理程序，并允许第三方协助处置这些货物。国土安全部还将提高海关透明度，发布年度透明度报告，并提出加强海关执法的立法建议。
海关执法不仅关系到美国国家安全，也关系到美国经济。它能够阻止非法和危险商品进入美国，确保进口记录申报人履行应缴关税义务，并遵守包括强迫劳动和产品安全法规在内的多项联邦法律。
长期以来，美国海关体系一直存在效率不高、制度漏洞较多、执法手段不足以及流程陈旧等问题，为逃避联邦法律的不法行为提供了空间。
这项改革正是针对这些问题而推出，重点包括维护国家安全、促进合法贸易、确保关税及时征收、更新相关制度和流程、加强合规管理，以及保护美国民众和国内经济。
新规定还将使美国海关政策和做法与许多贸易伙伴更加一致。目前，许多国家要么禁止外国实体或个人担任进口记录申报人，要么通常要求外国进口商与经过核实的本国主体合作。这种做法有助于加强合规和问责，同时降低执法难度。
由于相关规定还需经过正常法规制定程序，这些改革措施不会立即实施。国土安全部和美国海关与边境保护局将就相关措施征求各方意见，受影响的企业和机构也将有时间根据需要调整运营安排。
