山东省泰安市农村地区的农民。（图片来源：Getty Images）
【看中国2026年6月26日讯】（看中国记者蔡思云综合报导）近年来，中共地方政府财政紧张，想方设法挪用资金还债。近日，官方报告曝光至少有56个县截留挪用279亿涉农资金来偿还政府债务。
6月23日，中共国家审计署发布《国务院关于2025年度中央预算执行和其它财政收支的审计工作报告》。其中提到，重点审计16省60县财政涉农资金后，发现56县共截留挪用279.48亿元，大多用于偿还债务、国企自身经营和基层“三保”（保体制内工资、保体制运转、保基本民生）。
该报告指出，56县截留挪用资金的手法包括：31县在财政管理系统登记或分配85.39亿元资金指标后，再调减收回，用于其它支出；51县将资金虚假拨付至国企、村集体账户等，脱离预算监管后随意腾挪194.09亿元。
同时，审计署还发现28县骗取套取支农贷款270.56亿元。主要是通过将非农项目包装成涉农项目等方式申获贷款，用于弥补非农项目支出缺口和国企自身经营。
上述问题导致大量所谓“乡村振兴重点任务”落空，比如：截至2025年底，37县拖欠54.94万名农民公益性岗位补贴、困难学生伙食补助等到人到户补16.8亿元。
官方发布的数据尚且如此惊人，实际情况可能更糟。
中共财政部最新公布的2026年1至4月财政收支数据显示，全国财政收入表面维持增长，但若拆解细项可发现情况不妙：股市交易热度推高印花税收入，但房地产持续拖累地方财政，企业盈利未明显改善，而地方政府债务压力则进一步加重。
今年前4个月，全国一般公共预算收入8.34万亿元，同比增长3.5%；全国一般公共预算支出9.48万亿元，同比增长1.3%。其中，中央财政收入同比增长4.6%，高于地方财政的2.7%，显示地方财政压力仍明显大于中央。
然而，官方公布的经济数据真实性持续引发外界质疑。在房地产持续低迷与地方债压力扩大的背景下，部分经济压力未必能完全反映在官方数据中。
在税收收入方面，1月至4月全国税收收入68,097亿元，同比增长3.9%。其中最引人注目的是证券交易印花税高达935亿元，同比暴增74.8%，带动整体印花税大幅增长27.8%，反映出前4个月内地股市交易热度显著回升。此外，个人所得税也实现了12.2%的两位数增长，达到6,031亿元。
近日，中共央行公布《2026年4月金融统计数据报告》后，财新网报导，4月份全国居民存款单月减少了1.94万亿元。与此同时，证券、基金、理财等非银行金融机构的存款却大增2.47万亿元。这说明，部分居民正将资金由银行存款转向股市、基金等资本市场。
然而，不少股民感受到，虽然股指持续上涨，但真正赚到钱的人并不多。这显示财富效应尚未明显传导至消费端。
与股市热度形成对比的是，房地产相关收入持续恶化。前4个月，反映房屋交易活跃度的契税收入1,370亿元，同比下降15.3%；土地增值税1,522亿元，同比下降15.6%，反映房地产交易与开发活动依然低迷。
更值得关注的是，地方政府卖地收入持续大幅下滑。数据显示，1月至4月，全国政府性基金预算收入1.02万亿元，同比下降18.9%；其中地方政府性基金收入8717亿元，同比下降22.1%。
尤为关键的是，作为地方财政核心来源的国有土地使用权出让收入（俗称卖地收入）仅为6,801亿元，同比大跌27.2%。
长期以来，中国地方政府高度依赖“土地财政”。如今房企投资收缩、土地市场降温，地方财政收入也随之受到直接冲击。
近年来，随着多家大型房企陷入债务危机，土地市场持续低迷。为缓解财政压力，不少地方陆续出现拖欠工程款、延后基建项目、压缩财政开支、公务员降薪、削减编外人员等现象。
财政支出结构的变化，同样反映出地方财政压力正在加大。数据显示，今年前4个月，社会保障和就业支出同比增长7.3%；卫生健康支出增长11.4%；债务付息支出增长6.5%。
但另一方面，多项基建与投资类支出则明显放缓：农林水支出同比下降10.2%，交通运输支出下降3.6%，城乡社区支出下降1.2%，科技支出下降1.8%。
过去多年，中共地方政府透过城投平台大规模举债推动基建与土地开发。如今在土地收入下降、经济放缓背景下，部分地方偿债压力正持续上升。
