北京，中国共产党博物馆里习近平的照片（图片来源：Pedro PARDO / AFP via Getty Images）
海外新的网络媒体《爆点周刊》前不久得到来自“北京可靠消息源”透露的内幕消息：2025年底，中共中央作出一项涉及中国大陆互联网开放的重大决定：允许两类特定人群在严格审批和监控条件下访问国际互联网。据悉，此次获准访问国际互联网的对象，主要服务于中国官方所谓“走出去”和“请进来”两大战略。“走出去”人员范围包括：因对外宣传，舆论战，国家安全及相关涉外工作需要访问国际互联网的人员。具体包括各级党委，政府及事业单位在编人员，不包括临时聘用人员；受党政机关，事业单位委讬，承担对外工作任务的人员；以及国有企业管理人员和相关研究人员。“请进来”人员范围则主要包括：来华参加会议的外国人员，以及被中方认定为“可信赖，安全可控”的在华外籍工作人员。
中央网信办在相关通知中强调，这项举措是经中央政治局会议讨论，并经习近平批准后出台的。通知要求，各地要“大力动员，精准施策”，尽快在国际互联网舆论场中夺取主动权和话语权，服务中共所谓“国家中心工作大局”。与此同时，对于普通民众通过VPN等翻墙技术擅自访问国际互联网的行为，中央要求“严厉打击、坚决管住”。
针对这一消息，一般我们都会联想到中共将要加强“大外宣”的主动全面出击。对此我完全同意。过去，中共体制内的网络水军或外宣人员，往往以一种模糊，零散的方式参与国际舆论场的博弈；而这份由中央政治局讨论，习近平亲自批准的文件出台，标志着外宣体制完成了从“游击队”到“正规军”的战略转型。通过各级党委，政府，事业单位及国企的大力动员，一个由体制内精锐组成的，规模空前的宣传矩阵必将加速成型。
然而，仅仅将这一重大举措解读为中共加强“大外宣”的战术，无疑低估了北京当局的战略图谋。我们还应当重视这份文件出台的另一个解读视角：这绝非简单的口水仗，而是与习近平酝酿多年，近期愈发炽烈的全球治理野心，以及他那强烈的“给人类指明方向”的世界领导人情结交织在一起而产生的战略布署。
一个值得注意的参考指标是：中国国务院新闻办公室在2026年6月17日正式发布了一部重磅白皮书：《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念，倡议与行动》。这部白皮书不仅仅是一份常规的官方报告，它是中共在继“全球发展倡议”，“全球安全倡议”和“全球文明倡议”这三大宏大概念之后，又一次系统性，全方位地向国际社会抛出的“中国方案”。尤其值得关注的是，这部白皮书与党媒的后续解读，将习近平的“全球治理”理念推向了前所未有的历史高度。《人民日报》等核心喉舌在阐释习近平思想时，毫不掩饰地将这种对国际秩序的介入提升为一种“胸怀天下的格局担当”，甚至用上了“为天下计，为万世谋”这种传统帝王与圣贤式的政治修辞。这向外界传递了一个清晰无误的信号：北京的终极目的，已经不再满足于在全球现有体制内争夺一席之地，甚至不满足于简单地取代美国成为单一霸权；它的野心是彻头彻尾地颠覆并重构二战以来的国际体系，推动世界走向由中国主导的，所谓“平等有序的多极化”。而在这个由中共重新定义的全球新秩序中，习近平将不再仅仅是十四亿人的领袖，更将扮演“全世界引路人”与“全球治理新统帅”的角色。
在这里，我们看到的是一个在内部权力斗争中达到了绝对垄断地位的独裁者，在成功巩固了自己的权力，彻底扫清了党内几乎所有潜在的政治对手和制度制衡之后，其权力意志开始向外延伸的必然逻辑。这从习近平最近几个月频繁密集的外事活动中也可以得到一部分佐证。而这一次，以中央文件形式下发的方式，全体动员体制内精锐网军向全球网络空间进军，正是配合习近平这一全球治理理念的关键一步。
或许对很多人来说，习近平这种“给人类指明方向“的狂妄姿态，显得荒谬可笑，不自量力。然而，在极权体制下，当最高领袖的个人意志演变为国家战略，整个国家的国家机器，财政资源，技术力量都将被无条件地动员起来，去实践这个看似疯狂的蓝图，外界绝不可以掉以轻心。这场由习近平亲自批准，以“制度化翻墙”为手段的全球舆论与治理争夺战，正是自由世界在二十一世纪中叶不得不面对的，最严峻的威权扩张挑战之一。
（本文为《上报》独家授权《看中国》，请勿任意转载、抄袭。原文链接）
